关于上海市商务委员会2025年度生态环境保护职责履行情况的专题报告

中共上海市委、上海市人民政府：

2025年，市商务委坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实市委、市政府关于美丽上海建设和污染防治攻坚战决策部署，严格按照相关职责分工，积极推进商务领域绿色发展工作，持续提高资源化和减量化水平。现根据《上海市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》（沪环督〔2024〕123号）要求，将我委职责履行情况报告如下：

一、加快再生资源回收体系建设

一是完善回收体系。落实《上海市再生资源回收利用体系建设专项行动》要求，重点打造升级版回收网络、补齐链条、建设绿色分拣中心、培育主体、推进数字化。已建成覆盖全市的“点站场”三级网络，包括1.5万个服务点、198个中转站、14个集散场，确定74家回收主体企业，基本满足生活源可回收物处置需求。二是引育规模化主体。利用专项资金引导推动回收主体规模化、多元化发展，引育63家年回收超万吨、13家年回收超十万吨的主体企业。鼓励技术研发应用与设备升级，培育创新平台企业，实现线上线下融合的智能化回收、运输与分拣。三是推动行业数字化发展。鼓励企业运用数智化技术，推进再生资源回收、分拣加工、运输、贮存、利用等全流程数字化管理，建设线上线下相结合的再生资源回收利用信息平台。优化行业公共服务平台，更新发布备案名单，完善信息服务、行业培训、政策解读等功能。四是提升重点领域利用率。逐类打通回收处置链条，推动处置利用长三角跨区域合作。目前，报废汽车、电子废弃物、废玻璃已实现本地全链条处置；废塑料、废金属、废纸、废纺、废木等已建立跨区域利用链条。

二、加大源头减量促进力度

一是推动商务领域减塑工作。落实《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》要求，商场超市方面，将塑料污染治理纳入绿色商场等评价标准及政府考核，全市商超基本落实禁限塑要求，禁用一次性购物袋比例超90%。菜市场方面，通过促销活动、显示屏、公众号等宣传渠道，在菜市场推广垃圾分类与减塑，提升“减塑”知晓度和认同度。二是指导电商平台源头减量。落实《上海市生活垃圾管理条例》要求，电商寄递方面， 推动外卖电商平台应用可循环包装，鼓励平台提供多规格、可循环的绿色包装选项，并通过优惠机制引导消费者使用。餐饮外卖方面，推动平台上线“无需餐具”必选项，并通过规范与奖惩引导商户落实，该选项商户覆盖率近100%。三是推进绿色商场创建引领示范。落实《绿色商场国家标准》要求，通过线上培训宣讲、企业自主申报、实地核查、创建提升、打分排名、专家评审、网上公示等流程，推进规模以上商业建筑创建国家级绿色商场，2025年新增20家，年度创建数量全国领先。四是推进“光盘行动承诺店”建设。出台支持餐饮业高质量发展措施，鼓励企业绿色升级并参与“光盘行动”，会同相关部门印发《餐饮主体门店单位生活垃圾处理费减少工作指引》，通过退费或调减方式，为2.3万余家餐饮门店减负1.58亿元。全市目前已培育光盘行动承诺店203家，建成绿色餐厅3276家，并编印推广《光盘行动典型案例》，分享优秀实践经验。

三、加强报废汽车回收拆解、旧货流通行业监督管理

（一）规范报废机动车回收拆解行业管理

一是深入推进跨部门综合监管改革。持续推进落实《上海市报废机动车回收拆解跨部门综合监管实施方案》要求，每季度联合我市公安、环保、市场监管等部门对报废机动车回收行业5家企业进行全覆盖检查，明确核查标准、流程及责任分工，严厉打击违法违规行为，提升报废机动车回收拆解环节综合监管效能。强化回收拆解企业监管信息共享，形成报废环节、注销环节、固废处置环节等各部门全链条、全过程行业监管机制，高质量推进“监管一张网”。二是持续提升行业管理精细化水平。依托报废机动车回收拆解信息管理平台，强化数字化、信息化管理，规范行业企业报废机动车回收拆解行为。组织开展《报废机动车回收管理办法实施细则》《报废机动车回收拆解企业技术规范》等行业法规和技术规范培训，推广车辆拆解新技术，提升企业精细化拆解能力。

（二）推动旧货流通行业有序发展

一是构建多元协同的旧货流通体系。落实商务部等14部门《推动消费品以旧换新行动方案》要求,联合我市市场监管、绿化市容、城管执法等部门，健全闲置物品交易全链条监管与服务机制；培育一批线上头部平台规范化、规模化、集群化发展，形成具有全国影响力的二手商品数字交易生态；聚焦家电、家具等大宗品类，因地制宜发展跳蚤市场、后备箱集市；鼓励商业综合体、社区公共空间提供合规、便利、安全的二手交易场所。二是提升二手车流通市场能级。依据《上海市加快汽车更新消费行动方案（2024–2027年）》，配套发布2025年度商务高质量发展专项资金（汽车更新消费）申报指南，加大二手车经销企业及拍卖平台专项扶持力度，推动二手车交易模式经纪转经销，加快推进拍卖平台模式创新。

特此报告。

上海市商务委员会   

                                   2026年2月26日