市商务委关于印发《第二届中国国际进口博览会餐饮食品供应保障实施方案》的通知

各有关单位：

第二届中国国际进口博览会(以下简称“进口博览会”)定于2019年11月5-10日在中国国家会展中心（上海）举办。为全面贯彻落实习近平总书记关于进口博览会“不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，按照进口博览会组委会的统一部署，围绕进口博览会城市保障工作总体目标,为切实做好进口博览会期间的餐饮食品供应保障工作，特制定《第二届中国国际进口博览会餐饮食品供应保障实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

                              上海市商务委员会

                                   2019年4月28日

第二届中国国际进口博览会餐饮食品供应保障实施方案

第二届中国国际进口博览会(以下简称“进口博览会”)定于2019年11月5-10日在中国国家会展中心（上海）举办，围绕进口博览会城市保障工作总体目标,为切实做好进口博览会期间的餐饮食品供应保障工作，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，贯彻落实习近平总书记关于进口博览会“不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，按照进口博览会组委会的统一部署和市委、市政府的工作要求，聚焦一流的城市环境和一流的服务保障，确保进口博览会期间餐饮食品供应保障工作平稳、有序。

二、工作目标

根据首届进口博览会餐饮食品供应保障成功经验，结合第二届进口博览会整体规划和餐饮食品供应需求，构建“3310”全方位、全过程的餐饮食品供应保障体系，为进口博览会期间提供量足价稳、优质安全、便利惠民的主副食品，为各方宾客提供品质优良、热情周到、体现上海餐饮文化特色的餐饮服务，确保进口博览会期间餐饮食品保障“供得上、吃得好、吃得安”。

三、保障范围

按照“3310”餐饮食品供应保障体系，“3”即做好核心区（国展中心场馆内餐饮企业和接待酒店）、辐射区（展馆周边10公里以内）以及全市层面餐饮食品供应保障工作；“3”即落实展前、展中和展后三个阶段保障任务；“10”即重点保障会展期间展馆内参展商、专业观众、保障人员等十类人群用餐需求。

四、主要任务

（一）核心区展前食品原料供应保障

1、制定食品原料供应子方案。制定《第二届中国国际进口博览会展馆内餐饮企业食品原料供应保障实施方案》，明确展馆内餐饮企业食品原料供应商及推荐主副食品供应商遴选要求，加强对食品原料供应商管理。

2、遴选推荐食品原料供应商。根据《中国国际进口博览会推荐食品原料供应商评价细则》，按照规范程序遴选一批食品原料供应商，并推荐作为核心区餐饮企业食品原料供应商。

3、实施食品原料供应商承诺制度。对推荐食品原料供应商和自选特殊食品原料供应商实施承诺书制度，落实企业主体责任。

4、建立食品原料供应商追溯系统。根据《上海市食品安全信息追溯管理办法》《上海市食品安全信息追溯管理品种目录（2015年版）》等有关规定，推进食品原料供应商建立信息追溯系统，并全部纳入上海市食品流通安全信息追溯平台。

5、遴选推荐餐饮食品物流配送企业。根据《中国国际进口博览会推荐餐饮食品物流配送企业评价细则》，按照规范程序遴选一批推荐餐饮食品物流配送企业，供进口博览会期间餐饮食品供应企业进行选择,确保物流配送工作有序。

6、开展物流配送企业车辆备案管理。按照市有关部门安保要求，对进口博览会期间餐饮食品供应企业物流配送车辆开展备案管理，采取“定车、定人、定时”等管理措施,确保进口博览会期间物流配送安全。

7、建立应急保障机制。制定进口博览会期间食品原料供应保障应急工作方案，按照规范程序遴选形成食品和清真食品供应应急保障企业目录，并组织企业开展应急演练。

（二）核心区展前餐饮供应保障

8、制定餐饮供应子方案。制定《第二届中国国际进口博览会展馆内餐饮保障实施方案》，明确展馆内各类餐饮重点保障人群和保障方式，加强各类供餐服务主体的管理。

9、完善特殊特色餐饮供应。综合分析展会期间各类用餐需求，及时调整展馆内餐饮服务结构，设置清真、犹太洁食、素食等特殊餐饮，引入特色餐饮，满足进口博览会期间特殊特色用餐需求。

10、改造上海特色小吃馆。推进上海特色小吃馆工程和硬件设施改造，提升上海特色小吃馆品质，引入更多体现上海餐饮文化的早餐工程品牌和老字号品牌，将上海特色餐饮文化带给中外来宾。

11、编制餐饮企业目录。按照规范程序遴选一批团体膳食外卖、集体用餐配送单位，供展馆内各方用餐管理主体进行选择。

12、制定临时供餐点保障预案。制定《第二届中国国际进口博览会餐饮临时供餐点保障实施方案》，明确临时供餐点点位、供餐单位、供餐模式及数量，确保餐饮供应数量充足。

13、推进工作人员用餐招标工作。协助市新闻办、市公安局、团市委、市财政局、市政府采购中心等单位，按照首届进口博览会招标经验做法，做好相关工作人员用餐招标工作。

14、建立应急保障机制。建立餐饮企业联络人制度，制定展会期间餐饮保障应急工作方案，按照规范程序遴选形成餐饮应急保障企业目录，并组织企业开展应急演练。

（三）核心区展中餐饮食品供应保障

15、实施餐饮食品供应。根据供应需求，按照品种、规格、路线等要求，实施餐饮食品供应，确保供应安全。

16、建立餐饮临时供应点。根据进馆预测人数，按一定就餐比例设置餐饮临时供应点，扩大就餐区，以应对大客流用餐需求。

17、开展餐饮供应现场管理。按照不同的用餐保障对象和场所，现场指导和督促场馆内餐饮企业、团体膳食外卖和集体用餐配送单位落实餐饮食品供应保障工作。

18、实施动态监测。及时掌握实时进馆人数、企业供餐、人员用餐及餐饮服务情况，及时汇总和发布信息，引导人员错峰就餐，为适时启动应急保障供应机制提供依据。

19、做好餐饮应急保障。建立餐饮应急供应点，在餐饮供应出现保障缺口的情况下，紧急启动应急供应保障机制，有效应对不可预测大客流。 

（四）核心区展后餐饮食品供应保障

20、收集餐饮食品供应意见和建议。利用信息化手段，开展餐饮食品供应保障情况调查，获取相关餐饮用餐保障人员、餐饮企业、食品原料供应商等有关反馈意见和建议。

（五）辐射区和全市层面餐饮食品供应保障

21、着力推进绿色餐厅创建。按照“低碳环保、诚信经营、食品安全”的标准和“六T”现场管理要求，在辐射区、全市层面组织有条件的餐饮企业创建绿色餐厅，开展餐饮行业特色展示活动。

22、推出“上海味道”美食地图。制定“上海味道”餐饮服务品牌评选标准，通过大数据遴选、专家甄选和消费者测评等方式，推出一批“上海味道”餐饮美食品牌，制作美食地图，向海内外宾客进行推介。

23、召开总结大会。召开2019年第二届进口博览会餐饮食品供应保障表彰大会，表彰一批餐饮食品供应商和个人。

五、时间节点安排

（一）全面落实阶段(3月至9月底)

制定餐饮食品供应保障方案、专项任务书、时间表和路线图，全面布置进口博览会餐饮食品保障工作。扎实推进各项工作，全面完成工作任务。

（二）自查演练阶段(10月上旬至10月底)

各单位对照保障标准，开展自查、培训落实工作，以及应急保障演练工作，细化落实好迎接进口博览会召开的各项工作。

（三）重点保障阶段(11月1日至16日)

市、区两级商务部门的保障人员、餐饮企业和食品供应企业工作人员、应急保障企业工作人员全部就位，全面组织和实施餐饮食品供应保障工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要高度重视进口博览会餐饮食品供应保障工作，制定具体工作方案，成立第二届进口博览会餐饮食品供应保障组，明确工作机制和要求，细化工作任务，层层推进落实。各单位、各属地之间要加强联动，整合资源、共享信息、提升合力。

（二）强化责任落实。按照“点面结合，以点为主”的原则，面上各区商务部门加强对本区域范围内餐饮食品工作的指导、协调和监管，保证辐射区和本区域餐饮食品供应保障，点上重点落实展馆内十大类人群餐饮保障。

    （三）建立联动机制。商务、市场监管、公安等部门要加强协同配合，设立保障现场指挥部，建立展馆内餐饮食品供应联合保障组，统一现场指挥和协调保障工作，应急处置保障工作突发事件。

（四）加强经费保障。根据进口博览会餐饮食品供应保障工作要求，结合餐饮食品供应保障的特点，各单位要加大保障经费投入，做好市、区两级资金预算，安排专项资金，确保保障有力。

（五）加强宣传发动。充分运用传统媒体、新媒体和各类社会治理平台，加强社会宣传引导，不断增强餐饮食品服务水平对标一流的意识，努力提升餐饮服务保障能力，为共同做好餐饮食品供应保障工作营造良好的社会氛围。