市商务委关于印发《2019年本市商务领域消费促进工作要点》的通知

沪商商贸〔2019〕146号

各区商务主管部门：

为贯彻落实市委、市政府关于优化供给促进消费增长实施方案相关要求，进一步提升“上海购物”品牌影响力，现将《2019年本市商务领域消费促进工作要点》印发你们，请遵照执行。

                              上海市商务委员会

                                   2019年5月29日

2019年本市商务领域消费促进工作要点

为贯彻落实中共中央、国务院促进消费系列政策文件精神，根据《全力打响“上海购物”品牌加快国际消费城市建设三年行动计划（2018-2020年）》（沪委办发〔2018〕19号）及《关于进一步优化供给促进消费增长的实施方案》（沪委办〔2019〕12号）文件要求，持续推进打响“上海购物”品牌8个专项行动，制订2019年本市商务领域消费促进工作要点，具体内容如下：

（一）做大做强首发经济。支持举办大型全球新品首发活动，推动进口博览会、上海时装周、汽车博览会等线下平台发展新品首发功能，鼓励东方购物、天猫商城等线上企业打造新品首发网络平台。宣传推广一批新品发布地标性载体，鼓励支持一批品牌首店落户上海。加快黄浦、静安、浦东、徐汇等区“全球新品首发地示范区”建设。确保实现全年超过500个品牌首店落户上海。请各区推荐2018-2019上海全球新品首发地人气榜单名单，于6月20日前报送（见附件1）；梳理新品发布和首店落户情况，并按季度报送市商务委商贸处（见附件2、3）。

（二）办好2019上海购物节。围绕“要购物，到上海”主题，聚焦年度重点工作，将上海购物节打造成国际消费城市建设的响亮名片。2019上海购物节拟于2019年9月20日（星期五）在南京路步行街举办开幕式，10月20日（星期日）闭幕。加强上海购物节宣传推广，提升上海时装周、老字号博览会、上海购物达人赛、上海酒节、静安国际购物嘉年华、淀山湖旅游购物节等一批重点活动的影响力。

（三）加强会商旅文体联动。深化2019“上海艺术商圈”建设。加强商业设施与文化演出资源联动，着重打造“一区一品”商业设施品牌。搞好商业营销活动的宣传推广，围绕春季焕新、最美夜上海、上海购物节与进博会、岁末迎新、春节年味等五大主题，打造上海消费总动员微信公众号系列宣传推广活动。请各单位于6月10日报送下半年重点节庆活动和商贸企业营销活动情况（附件4）。

（四）加快步行街区试点建设。加快推进南京路步行街区建设。建立工作推进机制，确定具体联络部门和联络员。召开步行街企业动员会，研究拟定关于恢复南京路步行街企业联合会的方案。开展交通可行性评估，协调相关部门加强指导南京路东拓、新天地活力街区开展交通评估工作。按商务部时间节点要求推进各项工作。6月，形成步行街改造提升试点的年中报告。9月，完成提交第二届进口博览会上中国馆专区步行街区改造提升展示的设计方案。12月，商务部将会对部分改造提升后达到标准的步行街进行授牌。

（五）推动夜间经济发展。落实本市推动夜间经济发展指导意见要求，一是请各区于6月30日前建立夜间区长、夜生活首席执行官制度并报送名单（附件5），市商务委将在上海商务等政务网站上予以集中公开，并于今年召开全市夜生活首席执行官峰会。二是推动一批夜上海特色消费培育试点项目，加快项目建设、改造升级，加强市区联动、部门协调、推动政策落地，打造夜生活新地标，请各区于6月20日前报送项目推荐表（附件6）。三是在全市确定若干夜上海特色消费示范区地标，拟在上海购物节开幕式上发布，并联合官方媒体及第三方机构加强对外宣传推广，推选通知另发，请各区6月20日前报送预推荐表（附件7）。

（六）鼓励发展后街经济。落实本市支持海派特色小店发展若干意见要求，一是发挥上海特色商业街区联盟作用，通过标准发布、各区推荐、第三方评估、试点企业公布等形式，启动推选20 条特色商业街区。二是针对南京路、淮海路后街、巨富长地区、衡复风貌区、愚园路等特色小店集中街区，各区启动编制街区规划。三是确定若干政策试点街区，在规范调整房屋使用性质、外摆位、鼓励街区集市活动等方面推进政策落地，请各区于6月10日前报送试点街区名单（附件8）。四是各区梳理在市民、游客、时尚人士或某个特定群体中享有较高知名度和口碑、展现工匠精神、承载城市情怀、存续于街边的海派特色小店清单，通过官方媒体、第三方机构加强宣传推广。

（七）支持上海原创商业品牌发展。拓宽新品牌挖掘渠道，通过各区推荐、第三方机构推荐、专家推选、市民推选、宣传推广等方式，宣传推广一批受欢迎的本土零售品牌。搭建与浦东机场等重点场所合作平台，拓宽本土品牌对外营销推广渠道。

（八）逐条推广“上海购物专线”。发布玩转上海购物专线攻略，适时推出若干条最新购物专线。加强线上线下联动，组织开展相关联合推广活动。打造上海购物融媒体平台交流沙龙，促进上海购物专线参与企业交流合作。

（九）加快发展免税购物。加快发展机场、邮轮港等口岸免税店及市内免税店。支持创建离境退税示范街区。加强境外旅客购物离境退税政策宣传推广，扩大退税商店数量规模。开展好离境退税“即买即退”试点。

（十）加快汽车迭代更新。推动老旧车辆更新为环保高标新车，燃油汽车更新为新能源新车。对购买新能源汽车的用户，在办理流程等方面提供便利。落实新能源汽车充电设施配建标准。推进多模式交通数据集聚，建设智慧出行服务体系。

（十一）促进老字号创新发展。推进老字号“一品一策一方案”工作。开展第三批中华老字号认定。打造老字号高品位地标和主题街区。加强老字号技艺保护和原址保护。打响50个老字号品牌。启动老牌新品首发地建设。

（十二）加强商业布局规划。启动编制新一轮全市商业网点布局规划。开展对本区域存量商业设施的摸底调研和发展趋势研究。开展重点商圈商街布局、城市商业综合体发展、新零售业态布局、社区商业配套完善、口岸门户商业发展、轨道交通商业配套等专项研究。

（十三）支持消费领域加快创新发展。多渠道关注商业领域创新发展变化，加强对商业企业创新的跟踪服务。加强市区联手和部门联动，协调推动解决一批制约商业企业创新发展的瓶颈问题。挖掘一批市场认可度高、发展前景好、符合上海国际消费城市建设需要的商业创新示范项目并给予支持。

（十四）推动数字商务发展。开展人工智能、大数据、区块链等新技术在商业场景的应用推广。推动建立智慧商业实验室，培育无人零售等新业态发展。探索建立商务大数据体系。

（十五） 优化绿色产品供给。加快绿色商场、绿色餐厅创建，倡导绿色消费理念。引导流通企业增设绿色产品区，扩大绿色产品销售。加大绿色产品标识认证制度实施和采信力度。认真做好商业企业节能降碳各项工作，推进绿色消费，促进绿色采购和绿色流通，推动上下游企业共同提升资源循环利用效率，改善环境绩效。

（十六）健全重点领域服务标准。推动制定修订商业零售、餐饮服务质量规范。推进南京路步行街和汽车销售、网络零售等标准化试点。推动宣传贯彻家政服务地方标准，推动制定修订餐饮、婚庆等生活性服务业地方标准。修订标准化菜市场设置和管理规范。

（十七）加强消费者权益保护。会同市商业联合会开展线下大型零售企业试点七日无理由退货的调研，研究制订具体实施办法并在南京路等重要商圈开展试点。强化预付卡协同监管。完善上海商务诚信公众服务平台功能。打造“南京路步行街信用商圈示范区”，发布“上海重点商圈商务诚信指数”。

（十八）加强消费领域统计监测。研究确定服务消费和消费新业态新模式的统计分类，完善重点领域服务消费统计监测，探索建立全面反映“商品+服务”的总消费统计指标体系。

附件：1.2018-2019上海全球新品首发地人气榜单推荐表

2.2019年上半年上海新品发布情况一览表

3.2019上半年上海首店落户情况一览表

4.2019年上海消费总动员平台活动提报表

      　5.各区夜间区长、夜生活首席执行官情况表

      　6.夜上海特色消费培育试点项目推荐表

      　7.2018-2019夜上海特色消费示范区推荐表（预报）

8.海派特色小店发展试点街区申报表

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