市商务委关于印发《2024年上海市标准化菜市场升级改造工作方案》的通知

沪商运行〔2024〕25号

各区商务主管部门及相关单位：

根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<2024年上海市为民办实事项目>的通知》（沪委办〔2024〕5号）有关精神，“升级改造80家标准化菜市场”被列为2024年上海市为民办实事项目。为贯彻落实有关工作要求，市商务委制订了《2024年上海市标准化菜市场升级改造工作方案》，现印发给你们，请结合实际，遵照执行。

  

                            上海市商务委员会

                             2024年2月28日

 

 

联系人：马剑俊、徐周舟

联系方式：23110667、23110666                           

 

  

2024年上海市标准化菜市场升级改造工作方案

根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<2024年上海市为民办实事项目>的通知》（沪委办〔2024〕5号）要求，为加快推进落实为民办实事升级改造80家标准化菜市场项目，特制定本工作方案。

一、工作要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、问题导向、系统观念，按照市委、市政府全面加强“菜篮子”工程建设的总体要求，立足民生保障，加快推进本市标准化菜市场升级改造，进一步推动标准化菜市场高质量发展。

坚持制度引领和技术赋能，健全市场管理制度，优化市场环境和功能布局，加强智慧管理建设，新建改建一批“管理标准化、交易数字化、服务便利化”的标准化菜市场，提高市场管理和服务水平，强化市场保供稳价能力，更好实现主副食品供应量足价稳、优质安全、便利惠民的目标。

二、主要任务

按照《2024年各区标准化菜市场升级改造任务表》（附件1）及《2024年本市标准化菜市场升级改造建设要点》（附件2）有关要求，按时保质保量完成升级改造80家标准化菜市场任务。  

（一）加强市场管理制度和智慧管理系统建设。根据有关法律法规和《标准化菜市场设置与管理规范》要求，梳理标准化菜市场运营和管理的流程、标准和规定，建立健全市场经营、人员摊位、安全生产、食品安全、计量管理、设施设备、诚信体系建设、信息系统等方面的管理制度。以制度建设为保障，建立市场智慧管理系统，将市场日常管理制度中的具体措施转化为系统任务，实现标准化菜市场智慧交易、智慧运营、智慧分析、智慧管理和智慧服务。

（二）加强从业人员和经营摊位智慧管理。实施人员“名单制”管理，建立完善管理人员、经营人员、服务人员等相关从业人员信息库。实施摊位经营合同数字化管理。实施诚信经营，摊位证照管理实现电子化，配备合法的计量器具，亮照（证）经营，明码标价，保障市民买到“放心菜”。采集摊位销售、消费者评价、诚信经营等数据，分类形成摊位排名，及时通过电子大屏、微信公众号等渠道展示。

（三）加强商品经营智慧管理。摊位统一应用智能电子秤，蔬菜、水果摊位全覆盖应用智能识别电子秤，采集和实时传输交易数据，通过量价分析管理，提升货源组织能力。设置平价专柜，稳定蔬菜猪肉供应，平抑市场价格。应用多渠道电子支付，促进经营结算便利化。自动推送市场销售量价等经营信息，提升经营户商品管理能力。实现索证索票数字化管理，提升食品安全管理能力。及时通过电子大屏、微信公众号等渠道发布市场供应的商品价格、食品安全检测、促销优惠活动、环保宣传等信息，为市民提供便利化服务。

（四）加强营业场所智慧管理。市场网络设置全覆盖，各项设备和系统运行顺畅。依托智慧管理系统、移动端设备和智能监控，开展场所管理，自动生成巡查记录及信息化台账，实现市场客流量、环境卫生、消防安全、垃圾分类、禁塑、场容场貌等场所智慧化管理。

（五）加强运行调控智慧管理。运用市场智慧管理系统，采集蔬菜、肉类、水产、豆制品、禽蛋等品类量价数据，进行信息统计分析、监测预警，实现智慧化运行管理。具备与市区两级主副食品运行调控系统数据对接能力，为市场保供、价格监测、运行调控、应急处置等提供数据支撑。

三、工作安排

（一）启动阶段（2024年3月中旬前）

1.市商务委印发《2024年上海市标准化菜市场升级改造工作方案》（以下简称《工作方案》），明确2024年各区标准化菜市场升级改造任务及建设要求，召开全市动员部署会，启动实事项目建设。

2.各区商务主管部门按照《工作方案》明确的建设任务和要求，结合实际，制定本区2024年标准化菜市场升级改造工作方案（参考格式详见附件5），并于3月15日前提交市商务委。

（二）推进阶段（2024年10月底前）

根据《工作方案》，市、区两级商务主管部门全面推进标准化菜市场升级改造工作，强化过程管理，保障项目建设顺利完成。

1.市商务委开展调研指导，各区开展项目建设。全市完成升级改造35家标准化菜市场。（3月下旬至6月）

2.各区持续推进项目建设，并组织动态验收。全市累计完成升级改造60家标准化菜市场。（7月至9月）

3.各区完成全部项目建设任务和验收工作（附件3、4），市商务委组织抽查复核。全市累计完成升级改造80家标准化菜市场。（10月31日前）

（三）总结阶段（2024年12月底前）

全面总结标准化菜市场升级改造工作中的做法和经验，主动接受2024年上海市为民办实事项目调查评议。

四、保障措施

（一）明确责任分工。市商务委负责统筹推进全市标准化菜市场升级改造工作，各区负责区内标准化菜市场升级改造的组织推进、项目建设和项目验收工作，项目建设单位负责具体实施。

（二）强化组织领导。各区要将标准化菜市场升级改造纳入年度重点工作，建立部门、属地和企业协同工作机制，加强统筹协调，强化督促指导，按照工作方案和进度安排，保障项目建设单位落实好各项工作。

（三）强化政策支持。标准化菜市场升级改造项目已列入市级专项资金支持范围。各区按照《市商务委 市财政局关于<2024年上海市商务高质量发展专项资金（标准化菜市场升级改造项目）申报指南>的通知》（另行印发）开展项目申报，并根据实际加大政策引导和支持力度。

（四）强化项目跟踪。各区要加强动态跟踪，强化问题研判和工作协调，每月20日前报送项目进展情况。市商务委按时向市重大办报告工作进展，确保项目进度和质量。

（五）强化宣传推广。各区要及时做好工作小结，形成典型案例，明确宣传计划，通过新闻媒体加大经验推广，上下半年各报道一次。市商务委遴选16个区优秀案例进行宣传报道，提升标准化菜市场建设的社会影响力和公众关注度。

（六）加强队伍建设。市商务委组织开展标准化菜市场连锁经营管理企业业务交流。各区组织开展标准化菜市场场长培训，加强标准化菜市场经营管理骨干力量培养，不断提升市场管理能力。

（七）开展社会评议。市商务委、各区结合项目建设实际，组织人大、政协、街镇、企业、媒体、市民等代表开展项目社会评议，广泛听取各方对标准化菜市场升级改造的意见，提升项目建设质量，增强社会知晓度和市民获得感。

（八）开展考核评估。标准化菜市场升级改造将纳入2024年“菜篮子”区长负责制考核。各区要加强对街镇和建设单位的考核，严格按照工作进度安排推进项目建设，确保任务如期完成。

 

 

附件：1.2024年各区标准化菜市场升级改造任务表

2.2024年本市标准化菜市场升级改造建设要点

      3.2024年   区标准化菜市场升级改造汇总表

      4.2024年本市标准化菜市场升级改造验收表

          5.2024年   区标准化菜市场升级改造工作方案（参考格式）

附件下载：

1.2024年各区标准化菜市场升级改造任务表.doc

2.2024年本市标准化菜市场升级改造建设要点.xls

3.2024年_区标准化菜市场升级改造汇总表.doc

4.2024年本市标准化菜市场升级改造验收表.doc

5.2024年_区标准化菜市场升级改造工作方案（参考格式）.doc