【解读】上海市进一步支持外资研发中心提升能级的政策措施

 一、《政策措施》出台的背景是什么？

  上海高度重视外资研发中心发展，外资研发中心在集聚全球科技资源、促进科技和产业发展等方面发挥着积极作用。为更好服务国家高水平科技自立自强战略，驱动上海城市核心功能跃升，推动外资研发中心深度嵌入上海国际科创中心“强功能”阶段的建设主线，按照十二届市委七次全会要求，我市制定了《上海市进一步支持外资研发中心提升能级的政策措施》，以更好精准施策，吸引外资研发中心在沪集聚和提升能级，深化其在全球创新网络中的节点地位，并在更高水平的国际竞争中巩固上海的科技创新策源功能。

  二、《政策措施》的主要特点是什么？

  一是注重发挥政策合力。《政策措施》聚焦外资研发中心关切的问题，针对性从引才留才、数据流通、开放创新、物资通关等多个角度提出具体支持举措，通过各部门协作，更好发挥政策合力。二是注重政策加力。《政策措施》聚焦外资研发中心聚能提级，对促进基础研发投入、成果转化、研发制造一体化等方面新增政策加力，进一步提高企业感受度，更好推动外资研发中心向更高能级、更核心功能、更开放协同的方向发展，鼓励外资研发中心开展更多全球性、前沿性基础研究和应用研究，更好融入我市创新生态建设。

  三、《政策措施》的主要亮点有哪些？

  《政策措施》共提出了26条具体举措，包括支持加大研发力度、鼓励加强开放创新、支持开展一体化研发制造、优化科研物资通关便利、支持研发数据依法跨境流动、加大科创金融支持、提升知识产权保护水平、完善人才服务保障、依法落实科创财税政策和加大政府服务支持力度等十个方面内容，重点在以下四个方面进行政策加力：

  一是加大基础研究和产学研支持力度。加大外资企业参与基础研究的支持力度，推动外资研发中心深度参与政府科研项目。鼓励外资研发中心与高校、科研机构合作，通过对接合作将基础研发成果由在沪外资企业转化为产品，增强其原创产品创新能力，提升其在跨国公司全球研发体系中的地位，从而获得更多研发资源。

  二是支持研发创新和生产制造一体化发展。围绕全市10条重点产业链和市区协同主导产业，引导外资制造业企业打造高能级研发平台，加大在智能终端、具身智能、空天经济、生物制造、绿色低碳等高成长领域的研发投入布局，并将研发成果在本地产业化。加大对开放式创新平台的支持力度，支持外资研发中心申请“高新技术成果转化项目”和“上海市创新产品推荐目录”。对研发成果转化中的小试、中试环节在规划用地、环评等方面予以支持。

  三是支持知识产权本地化持有和本地运作。强化鼓励知识产权成果进一步本地持有、运作与转化，支持外资研发中心申报上海知识产权创新奖。鼓励外资研发中心开展服务外包业务，对符合条件的企业，给予相应项目支持等。

  四是持续提升要素流动便利化。深化人才、货物通关、数据流动等方面的支持举措。在人才方面，主要针对外籍人才出入境、本土人才激励进行了优化。在数据流动方面，对经认定的重要数据，开通数据跨境流通的绿色通道，推动相关领域负面清单制定工作。在便利研发用品出入境方面，针对外资研发中心关心的无成交价格研发用品验估、延长暂时进出境货物停留时间等难题提出了进一步的支持举措。