关于对市政协十三届三次会议 第0551号提案的答复

封亚培委员：

您和芮海燕、童继生、王海钧、李颖君等委员提出的“关于提高进博会‘联动长三角、服务全国、辐射亚太’集散能力的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

您们在提案中认为，进博会6天展会影响大、收获多，但是接下来的365天溢出带动效应影响力有待提升的原因是集散能力配置不足，进而提出进一步增强集散的硬件建设，加大集散的政策创新，提升集散的服务能级，强化集散的产业配套等四方面建议。

放大进博会溢出带动效应，进一步增强本市贸易集散功能，是本市建设“五个中心”，强化“四大功能”的重要任务，市商务委高度重视。收到提案后，我委会同虹桥商务区管委会、上海海关、市发展改革委及市住房城乡建设管理委等部门，就提案建议结合“十四五”规划，推进贸易高质量发展等专项工作进行了认真研究，并将有关建议吸纳入相关文件草案。

二、对提案建议的答复

（一）关于增强集散的硬件建设的建议。一是进一步增强虹桥区域交通枢纽功能，打造综合交通新门户。虹桥综合交通枢纽不断完善对内对外交通体系，优化集民用航空、高铁、长途汽车、轨交、公交于一体的综合交通网络。目前，虹桥机场、虹桥高铁站与长三角的主要城市基本实现一小时通勤圈；正在运营的三条轨交线将虹桥商务区与中心城区紧密相连；包括“四纵四横”的高速高架网络体系和核心区完善的内部主干道路在内的骨干交通网络体系已基本完成。下一步，将加快推动虹桥国际航空枢纽建设，构建高效的物流服务体系，加强公共交通体系建设，全面提升完善虹桥综合交通枢纽核心功能。二是进一步推进虹桥进口商品展示交易中心建设，打造进博会一站式交易服务平台。市商务委积极推动保税展示交易常态化， 2018年牵头规划建设虹桥进口商品展示交易中心，积极引入进博会参展商品，打造保税展示、保税交易、价格形成、信息发布等功能。为加快推动虹桥进口商品展示交易中心项目建设进度，市重大办已将虹桥进口商品展示交易中心二期项目纳入本市重大工程项目管理范围。根据“一次规划、分期实施、远近结合、先立后全”的模式，虹桥进口商品展示交易中心已建成并投入运营一期40万平方米展示交易中心和二期约5.2万平方米的保税物流中心。项目二期包括A、B两栋楼在内的共约26万平方米展示交易中心已完成功能布局概念设计方案，A栋楼已开工建设，计划第三届进博会前完成外立面形象，明年交付使用，B栋楼计划年内开工。

（二）关于加大集散政策创新的建议。一是创新保税展示交易新模式。目前，虹桥进口商品展示交易中心已实现保税展示、一般贸易、跨境电商等模式运营，依托虹桥保税物流中心（B型），已走通部分品类（宝玉石、箱包）的保税展示交易模式。探索形成保税展示与交易结合、保税贸易和一般贸易结合、线上和线下结合、批发和零售结合等的运营模式，加快打通全渠道销售。下一步，我委将会同上海海关等部门，进一步探索保税展示交易加跨境电商组合，推动建设消费者直购、线上线下结合的针对C端零售平台。二是结合进博会提出的政策创新诉求。在加大政策创新方面，市商务委会同上海海关积极通过在保税展示交易的物流模式、征税模式、账册管理等多环节、全流程突破创新，推动保税展示交易常态化业务发展，如在物流环节，保税展示货物可以分批出区、集中申报，展示货物可以先销售、后征税。在账册管理环节，通过试点区块链辅助系统，加强实际监管，减少人工干预。下一步，市商务委将继续加大保税展示交易业务的政策创新，对于涉及中央事权的，已结合进博会贸易便利化工作向进博会组委会秘书处办公室上报。

（三）关于提升集散服务能级的建议。一是提升“6天+365天”交易服务平台运营服务水平。为促进“展品”变“商品”，市商务委先后认定并授牌全市49家进博会“6天+365天”交易服务平台，为境外优质商品进入上海乃至全国市场拓展了新渠道。下一步，市商务委将健全评估机制，根据当前实际运营成效作动态调整优化，吸纳服务意识和服务能力都较强的新平台加入，尽快在国内外消费者中树立“6+365”常年展示交易平台的品牌认知。二是发起成立华东进口商合作联盟。为推动长三角一体化发展，上海进出口商会、东方国际集团、月星集团、浙江中国小商品城集团等11家企事业单位组织发起的华东进口商合作联盟于去年9月成立。联盟成立以来组织开展进博会商品保税延展等配套政策研究、定期举办论坛和项目推介会、为参与进博会的联盟成员单位提供一站式配套服务等，推进进口商品的集散，打造更具市场影响力的贸易促进体系。

（四）关于强化集散的产业配套的建议。虹桥商务区通过设立长三角城市展示中心，通过展现长三角城市魅力和经济贸易实力，有效发挥形象展示、招商引资等作用；设立长三角电商中心，以打通线上线下交易，创新贸易模式；设立海外贸易中心，通过吸引一批知名或重要国际级和国家级海外贸易机构入驻，带动优质外企谋求发展机遇、形成产业合力。接下来，虹桥商务区将依托虹桥交通枢纽、国家会展中心两大功能，立足长三角，整合各方资源，聚焦功能打造，形成跨区域服务特色，营造出更优质高效的国际贸易环境和营商氛围。

下一步，市商务委将会同各有关单位深入贯彻落实市委市政府关于放大进博会溢出效应的决策部署，全面推进贸易高质量发展，加快建设在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心。再次感谢您们对我们工作的关心，希望在以后工作中继续得到您们的支持。

                              上海市商务委员会

                                   2020年6月30日

联系人：陈  磊                        联系电话：23110700

联系地址：世博村路300号    邮政编码：200125

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