2024年全市商务工作报告

凝心聚力 砥砺奋进

扎实推动上海商务高质量发展

——在2024年全市商务工作会议上的报告

一、2023年商务工作回顾

2023年，市商务委全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在市委、市政府坚强领导下，在商务部的关心指导下，持续提升国际贸易中心能级和深化国际消费中心城市建设，实现商务经济运行持续恢复向好，为全市经济社会发展大局作出积极贡献。全年社会消费品零售总额1.85万亿元，增长12.6%，规模再创历史新高，保持全国城市首位。商品销售总额16.38万亿元。全市货物进出口4.21万亿元，增长0.7%，规模再创历史新高；服务贸易规模保持全国各省市首位；口岸贸易总额10.66万亿元，增长2.8%。实际使用外资240.87亿美元，规模再创历史新高，连续四年超过200亿美元。

一年来，我们修订国际贸易中心建设条例，扎实开展“十四五”规划中期评估，商务经济稳增长促发展政策精准发力。第一，高水平对外开放实现新突破。一是推动高水平制度型开放。编制并获批《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》。获批成为全国首个“丝路电商”合作先行区。探索设立东方枢纽国际商务合作区。二是全力做好第六届进博会城市服务保障工作。编制城市服务保障总体方案、总任务书，高质量完成商务外事保障、论坛嘉宾接待、餐饮保障等重点任务。上海交易团意向成交额连续六年位列地方交易团首位，浦东、虹桥分论坛影响力不断提升，举办“投资中国年”高峰会议暨上海城市推介活动，展现上海开放形象。三是服务“一带一路”桥头堡建设。对“一带一路”共建国家备案中方投资额17.1亿美元。支持虹桥国际中央商务区打造服务企业“走出去”功能平台。四是推动商务领域长三角一体化工作走深走实。签署长三角区域市场一体化商务发展合作协议，联动长三角开展促消费、“走出去”企业培训对接活动。

第二，贸易稳规模优结构取得新进展。一是推进货物贸易优化升级。实施稳外贸21条和应对外贸格局变化行动方案，支持企业用好境内外重点国际性展会，推进淮海新天地国家进口贸易促进创新示范区建设，支持创建静安优质产品进口示范区。二是推动服务贸易创新发展。国家交付的全面深化服务贸易创新发展试点任务已全部完成，多个服务贸易创新案例入选全国最佳实践案例，数量居试点城市首位。三是打造数字贸易新优势。成功举办第九届上交会。支持临港新片区在数据跨境流动等领域展开更大程度的压力测试。四是加快新型贸易发展。出台跨境电商高质量发展三年行动方案，上线海外仓综合服务平台推动首个再制造产品进口试点业务落地。五是优化跨境贸易营商环境。实施跨境贸易便利化改革，推动口岸整体通关时间进一步压缩。制定国际贸易“单一窗口”智慧化创新行动方案。

第三，吸引利用外资呈现新亮点。一是加大吸引外资力度。实施稳外资20条，出台外商投资促进工作行动方案、外商投资全球伙伴计划实施办法，统筹全市外资招商工作开展。举办 “投资上海·共享未来”海外行系列活动。二是促进外资提质增效。深化总部经济增能行动，制定外资研发中心提升计划，全年新增跨国公司地区总部65家、外资研发中心30家。三是强化外资企业服务。召开10场政企沟通圆桌会议。推进“涉外服务专窗3.0版”建设，服务境外人士超50万人。

第四，国际消费中心城市建设打开新局面。一是全力恢复和扩大消费。实施促消费15条、加强消费市场创新12条举措，推出“一节六季”消费促进活动，联动商务部“国际消费季”举办第四届“五五购物节”。推出全国第一张“品牌首店地图”。备案退税商店累计达到650家，实现重点商圈、机场全覆盖。实施扩大汽车更新消费若干措施，延续新能源车置换补贴。实施绿色智能家电消费补贴政策。二是加快推动数字商务发展。制定数字商务高质量发展实施方案，大华虎城商圈和巴黎春天宝山店获评第二批全国示范智慧商圈和智慧商店，认定静安、黄浦为国际消费中心城市数字化示范区。三是持续优化消费环境。聚焦商业、文旅、机场车站三大领域，新设和开通外卡POS机3.7万台以上，提升入境人士支付便利度。建立“营销活动报批一件事”制度。

第五，商务惠民工作取得新成效。一是深化推进早餐工程建设。完善“早餐地图”功能，市民感受度、满意度进一步提升。二是持续优化特大城市保供体系。全面推行批发市场“名单制”“会员制”“预约制”管理。三是提升家政行业发展水平。推进“领跑者”行动、家政兴农工作、家政标准化行动、提振家政消费等重点工作，持续推进家政持证上门。

第六,打造新动能新优势取得新成绩。一是加快建设生产性互联网服务平台。实施促进生产性互联网服务平台高质量发展若干意见，推进建设浦东引领区、吴淞创新城、普陀半马苏河、临港科技城、虹桥国际中央商务区等5个平台集聚区，打造引领产业发展新高地。二是推动会展业全面恢复。实施打造国际会展之都三年行动方案，举办2023国际会展业CEO上海峰会。三是推动邮轮经济高质量发展。制定推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案，保障首制国产大型邮轮“爱达·魔都号”按期交付并开启商业首航。

2023年，我们扎实开展主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。组织14次党组中心组学习，全委17个调研课题组累计开展调研218次。

二、2024年商务工作主要目标和任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，按照市委、市政府工作部署，聚焦建设“五个中心”重要使命，扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，防范化解商务领域风险，推动国际贸易中心提质升级，促进商务高质量发展，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出商务领域新贡献。

重点开展以下六方面工作。

（一）全力稳定商务经济增长，服务服从全市发展大局。一是稳定和扩大传统消费。精心策划“五五购物节”，持续办好“六季”促消费活动。开展重点商圈改造提升专项行动，实施商业设施焕新计划。提振大宗消费，继续实施促进汽车更新消费和绿色智能家电消费补贴政策。持续推动支付便利化措施，提高重点商户外卡POS机覆盖率，增加离境退税点，扩大入境消费。二是促进服务消费提质扩容。提升入境旅游、体育赛事、数字内容服务等传统领域品质能级，培育时尚体育、国际医疗服务、标杆性大模型产品等新增长点。引育一批龙头企业和本土消费品牌。三是培育壮大新型消费。办好“数字生活节”“11直播月”等电商平台促消费活动，持续推进数字商圈建设，开展直播电商基地创建和评估工作。持续推进“数商兴农”。做强上海时装周，更新推出一批首发经济引领性本土品牌。四是促进商品市场平稳增长。支持各区出台支持政策，引育一批能源、有色、钢铁等重点领域的全国性采购销售平台和企业。鼓励开展大宗商品领域业务创新。五是巩固外贸基本盘。出台落实稳外贸提升贸易竞争力等政策措施，落实贸易商支持政策。六是加快培育外贸新动能。便利跨境电商海外仓出口，支持综合保税区内企业开展全球维修业务，扩大国际航行船舶保税油加注规模。推动综保区产业转型升级。七是深化内外贸一体化发展。培育内外贸一体化重点企业和融合平台。开展国家级服务业标准化试点，促进内外贸标准衔接。八是促进利用外资提质增效。实施促进外商投资全球伙伴计划，组织“投资上海·共享未来”海外行系列活动。用好政企沟通圆桌会议、跨国公司海外总部信息直达等机制。九是强化对外经贸安全保障。完善贸易安全预警工作机制，开展重点产业链供应链安全评估，拓展合规法律服务覆盖面，加大对企援助支持力度。

（二）全力落实重大战略任务，推进高水平对外开放。一是推动国际贸易中心提质升级。做好《上海国际贸易中心建设条例》宣贯。做好“十五五”规划前期研究。二是深化自贸区高水平制度型开放。贯彻落实总体方案及实施方案，统筹推进货物贸易、数字贸易、金融服务便利化改革举措，全面启动实施边境后改革措施，加快形成对接国际高标准经贸规则的制度创新成果。三是加快建设“丝路电商”合作先行区。建设中心功能区、辐射引领区，打造“丝路电商”国际合作平台，组织开展“丝路电商”国别活动。成立丝路云品联盟，举办“丝路云品”电商节。四是推进东方枢纽国际商务合作区建设。完善区域管理运行机制，启动首批重点项目建设，细化跨部门监管流程，形成区域管理办法。五是做好第七届进博会服务保障。完善常态化服务保障工作机制，提升智能化、绿色化办展办会水平。做强“6天+365天”交易服务平台，提高浦东、虹桥分论坛国际影响力，提升投资促进成效。六是高质量服务“走出去”。扎实推进经贸领域“一带一路”共建工作，支持企业优化区域内产业链供应链布局。支持本土专业服务机构提升国际化服务能力。依托“走出去”安全机制，做好风险防范工作。七是推动长三角商务一体化发展。加强长三角口岸通关一体化建设,深化沪皖口岸合作共建。支持办好第十七届中华老字号博览会。

（三）全力促进创新转型，增强高质量发展新动能。一是建设国家服务贸易创新发展示范区。实施跨境服务贸易负面清单等开放措施，加快航运服务贸易数智化发展，推动文化贸易“千帆出海”。办好第十届中国（上海）国际技术进出口交易会。二是加快数字贸易发展。提升国家数字服务出口基地能级。打造上海数字贸易国际枢纽港临港新片区，建设国际数据经济产业园。深化虹桥国际中央商务区全球数字贸易港建设。三是推动生产性互联网服务平台高质量发展。支持5个生产性互联网服务平台集聚区，加快建成若干产业集群。实施四大重点领域平台培育行动方案。四是推进邮轮经济高质量发展。抓住“爱达·魔都号”首航、多艘国际邮轮宣布在上海复航机遇，促进邮轮消费。举办首届上海国际邮轮节，推动本土邮轮企业加快发展。

（四）全力加快提质增能，巩固枢纽门户功能地位。一是深化总部经济增能行动。落实总部资金管理办法，开展精准招商。实施外资研发中心提升计划，吸引外资研发中心集聚和提升能级。做好总部工作总结和宣传。开展新一轮贸易型总部与民营企业总部认定。二是推动会展经济高质量发展。办好国际会展业CEO上海峰会等具有行业影响力的国际会议和活动。三是持续优化跨境贸易营商环境。开展世行新一轮营商环境评估对标改革。实施2024年深化跨境贸易营商环境改革若干措施。深化国际贸易“单一窗口”智慧化创新行动。

（五）全力提升商务惠民实效，持续满足人民美好生活需求。一是持续优化保供体系。加快批发市场升级改造。深化平急结合药品和防疫物资供应保障。二是持续推进早餐民心工程建设。完善早餐地图，提升市民早餐品质。三是推进生活服务业提质扩容。深化开展家政服务提质扩容领跑者行动、家政兴农行动、家政服务员技能升级行动。出台餐饮行业综合监管政策措施，提升市场监管透明度。

（六）全力提升履职尽责能力，以高质量党建引领商务高质量发展。一是加强党对商务工作的全面领导。以学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果。深化落实“四责协同”机制，把全面从严治党向纵深推进。二是扎实推进商务法治建设。全面贯彻习近平法治思想，加强商务立法工作。深化商务领域“放管服”改革，依法平等保护各类经营主体合法权益。三是更大力度提升商务行政效能。结合重点企业“服务包”制度，提高政策知晓度和落地率。深化政务服务“一网通办”改革。优化预算全流程管理，持续深化内控建设，组织实施全成本绩效管理。进一步优化政务公开、信访和12345热线工作机制，提升市民感受度和满意度。四是深入激发干事创业精气神。强化政治培训和专业培训，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放工作队伍。