对市十六届人大四次会议第0436号代表建议的答复

谢吉华代表：

您提出的“关于优化临港新片区双向投资通道，提升上海全球资源配置能力的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，市商务委深入贯彻落实商务部和市委市政府有关要求，会同其他相关部委办局，在支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区双向投资方面，围绕制度创新、金融开放等重点领域推出多项政策举措在临港新片区先行先试，助力上海在全球城市体系中提升能级。

一、积极完善ODI流程优化相关工作机制
    一是加强内部协同。临港新片区组建“境外投资审批专班”集中办公，推动发改侧与商务侧ODI备案的流程衔接与信息共享，实现同步服务、协同审批；同时，在专班内设立ODI咨询专岗，为企业提供政策咨询、合规辅导等前置指导，构建了“一门受理、材料整合、前置辅导”全链条服务体系。二是依托市级平台提高申报质量和效率。目前，我委根据陈吉宁书记3月26日调研要求、卢市长专题会有关工作部署，成立了我市走出去工作专班，认真对照市委关于平台相关督办问题，从“强化信息供给支撑能力、聚焦企业办事需求、提升ODI备案便利化水平”等方面调整、改进和完善平台运行过程中相关部门、企业或用户提出的建议和问题。会同市大数据局，通过研究对比境外德、英、美等发达国家经验做法，全面排摸国内同类走出去平台AI功能建设现状，初步形成以智能问答、拟出海企业信息沉淀、ODI备案辅助、智能引导拟出海企业数据库以及安全与MCP协同等在内的五大能力智能体建设方案，预计6月底在平台上线。临港新片区的分平台将是市级平台的重要一环，其重点围绕企业服务深化、审批流程创新、全链路活动赋能三个方面夯实平台服务基础。

二、推进开展更高水平跨境投融资工作试点
    一是推进离岸制度创新。临港新片区力争到2027年末初步建立对标国际的离岸金融体系，到2030年末逐步形成全面对标国际最高标准、具有全球竞争力的离岸金融体系，为跨境投融资自由化便利化创造条件。二是提升跨国公司跨境资金运用效率。近年来，人民银行、外汇局持续优化跨国公司跨境资金池政策，在准入条件方面，企业注册在自由贸易试验区（包括临港新片区）内的跨国公司其上年度本外币国际收支规模只需等值5000万美元（仅是其他区域企业的一半）。三是深化离岸贸易金融服务改革试点。临港新片区试点对标国际实现免审单结算，落地数字人民币项下离岸贸易货款支付业务。四是在金融监管部门指导下，临港新片区积极开展FT账户功能升级试点，鼓励跨国公司在临港设立资金管理中心，扩展临港“跨境通”功能。
    下一步，我委将在上级部门指导和相关部委支持下，指导临港新片区继续深化ODI、FDI等领域的创新实践，努力推动跨国公司跨境资金池业务新政落地见效，将中国（上海）自由贸易试验区临港新片区打造为更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

                                 上海市商务委员会

                                       2026年6月4日

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