对市十六届人大四次会议第0992号代表建议的答复

徐晓亮代表：

您提出的“关于四大抓手强化消费提振，助力国际消费中心城市建设的建议”收悉，经会同市体育局、市文化旅游局、市市场监管局、市绿化市容局等相关部门认真研究，现将办理情况答复如下：

一、相关工作开展情况

近年来，我市深入贯彻党中央、国务院关于培育建设国际消费中心城市的决策部署，系统推进消费供给扩能提质、消费模式创新升级、消费载体能级跃升、消费环境优化提升等各项工作，取得了积极成效。

（一）国际珠宝时尚功能区建设取得进展

2025年5月，上海国际珠宝时尚功能区（以下简称“功能区”）揭牌。市政府办公厅印发《关于支持黄浦区建设上海国际珠宝时尚功能区的若干措施》。我委与黄浦区人民政府共同发布《关于建设上海国际珠宝时尚功能区的三年计划(2025-2027)》，通过招商引资促进、空间载体建设、品牌设计孵化等六大专项行动和24项具体任务，力争到2027年实现功能区建设体系高效运行、生态功能多元复合以及产业价值提质扩容。目前，功能区集聚了400多家黄金珠宝钻石类企业，相关店铺超200家；2025年合计销售额近400亿元，约占全市20%；零售额超过40亿元，约占全市10%。功能区内已初步形成多个特色鲜明的黄金珠宝品牌集聚街区，从单一珠宝零售向文化体验、时尚展示、定制服务等多元业态拓展，举办“夏日奇幻夜—国创豫宙漫游季”“花花大豫园”等主题活动，将黄金珠宝消费与非遗演艺、潮流IP等深度融合，不断丰富消费业态。

（二）重点商圈环境综合治理持续推进

2025年，我市率先启动国家零售业创新提升试点，结合落实我市商圈能级提升三年行动方案（2024-2026年），聚焦场景化改造、数字化赋能、供应链提升等，按照“一圈一策”，推动豫园商圈建设融合东方美学与世界时尚的大豫园片区。推动豫园二期与福佑地块更新相融合，链接豫园商城到BFC、十六铺的商业动线。同时，市级层面建立商贸行业跨部门综合监管机制，深入组织开展消费品质量提升、打击侵权假冒伪劣专项整治。豫园商圈也成立党建联席会议,以党建引领商圈治理，集中解决非机动车“潮汐式”聚集、旅游大巴临时停靠、外卖骑手停车规范等交通问题，并开展旅拍“黑拍”、跨门经营、无证设摊、占道揽客等专项整治，不断提升商圈环境和品质。

（三）文商旅体展融合联动机制不断深化

2025年4月，我市建立市区两级文商旅体展联动促消费工作机制，由市委宣传部牵头、多部门协同推进，加快打造节展联动场景，植入多元业态，拓展二次消费，如第二届上海国际光影节吸引客流2180万人次、带动消费49.8亿元；第36届上海旅游节实现全要素旅游消费3132亿元。打造美展联动场景，将热门文博美展与旅行社、酒店进行“票务联动”，推进“一馆一策”实现场馆延时开放，如上海博物馆埃及展接待观众277.8万人次，展览总营收超7.6亿元，带动城市综合消费超过350亿元。打造赛会联动场景，共举办182项国际国内体育赛事，创造直接经济影响135亿元、拉动效应358亿元。打造票根联动场景，采用“一码两清单”的机制，形成覆盖广泛、业态丰富的消费联动网络。2025年全市旅游业核心指标再创新高，接待国内游客4.16亿人次、入境游客超936万人次。

（四）人工智能赋能消费场景初见成效

近年来，我市开展“人工智能+消费”行动，围绕“人工智能消费终端进千家万户、人工智能商业终端进千商万店”，不仅赋能重点商圈和大型连锁商贸企业，也支持社区商业加快应用数字技术。如大华虎城毗邻大华与万里等高密度社区，作为大型社区商业集群，逐步构建数字社区商业生态，在AI和数字技术赋能错峰停车、社区便民生活服务、AR导引以及夜间经济发展等方面取得成果。好德、罗森、来伊份等面向社区的商业网点也广泛应用智慧零售管理和跨业态服务的数字化系统，不断提升服务效率。

二、对代表建议的答复

针对您提出的四方面具体建议，我们将会同相关单位和部门，紧扣国际消费中心城市建设目标，结合落实《商圈能级提升三年行动方案》，开展消费新业态新模式新场景试点、国际化消费环境建设试点，逐项研究落实。

（一）深化国际珠宝时尚功能区建设，打造国际化消费地标

一是提升功能区商业品质。用好消费新业态新场景新模式试点政策和首发政策4.0，打造“上海定制”集聚区，推广一批黄金珠宝首饰定制品牌，加快构建国内领先、国际知名的黄金首饰定制高地。大力培育“钻石珠宝文化周”“国际珠宝时尚月”等IP活动，支持各类珠宝品牌开展时尚秀场活动。深化大豫园地区文商旅体展联动发展，构建东方珠宝叙事体系，打造特色珠宝旅游路线，串联品牌门店、设计师工作室、展览展馆、文化地标及旅游景点等。二是提升功能区国际化服务水平。聚焦豫园商圈等核心区域，支持符合条件的时尚消费品商店开通离境退税业务，推广离境退税“掌上办”平台，实现“即买即退”在功能区全覆盖。优化外卡支付、标识导引、交通导航、行李寄存等多语种便利化服务。三是强化功能区机构集聚和人才支撑。推动世界黄金协会、世界钻石交易所联盟、世界珠宝联合会等国际知名黄金珠宝鉴定、认证、培训等功能性机构设立代表机构。鼓励深化校企合作，建立实训基地，创新珠宝时尚人才培养，开展职业教育培训等。

（二）大力推动消费环境提质升级，提升消费服务品质

一是推动豫园商圈环境优化和业态升级。扎实开展重点片区能级提升，持续优化整体风貌，有序清退低端低效业态，积极引进买手店、独立设计师品牌等新业态、新主体，深挖海派文化特色，盘活用好历史街区与老旧建筑资源，构建层次多元、特色鲜明、竞争力突出的商业生态体系。二是持续推进优化消费环境行动。联合市场监管、公安等部门，紧盯重点区域、重点品类、关键渠道，持续开展消费品质量专项整治，打击侵权假冒伪劣等违法违规经营行为，规范市场经营秩序。三是跨部门协同联动补齐商圈短板。联合交通、文旅等部门补齐商圈配套短板，探索开通商业片区区间接驳车辆，科学优化消费游览动线。坚持重点商圈“一圈一策”，持续放大豫园灯会IP效应，打造融汇古今、贯通民俗时尚、串联民族世界的文化旅游商业地标。

（三）加强文商旅体展融合联动，构建良好消费体验

一是打造一条世界级水岸消费目的地。根据《上海市商业空间布局专项规划（2021-2035年）》，协同推进南京东路、豫园、小陆家嘴、北外滩等商圈，形成黄浦滨江外滩、北外滩滨江、大豫园片区等10余个地标性夜生活集聚区，助力打造世界级的水岸消费目的地。挖掘“浦江游览”“悠游苏州河”等文旅体验项目消费潜力，加强豫园灯会与外滩、十六铺等周边旅游场景的衔接，发挥联动效应。二是升级一套“票根系统”。立足“一票根、两清单”，汇集文体娱、旅游企业及餐饮零售商户共建“票根权益”。适配不同客群需求，在“吃住行游购娱”上丰富优质产品供给，引导重点企业及关联行业共建“内圈、周边圈、目的地圈”，通过“点线面”品控，促进“单点聚合、多点联动、全域受益”。三是汇制一张“活动日历”。统筹精选“120+”重大活动纳入全年文商旅体展联动图谱，共创“四季有特色、月月有主题、周周有热点”的连绵效应。探索构建“主流媒体主理人+社交平台种草官”的传播运营机制，面向国际国内主要客源地，策划城市热点话题，讲好上海故事，推广城市形象。

（四）建设“人工智能+消费”集聚区，打造消费升级新引擎

结合消费新业态新模式新场景试点，一是打造“人工智能+消费”融合新场景。推进虚拟导购、智能购物、AR互动等数字生活应用场景开发，推动人工智能、元宇宙等数字技术与非遗文化、国潮IP等深度融合，打造沉浸式、互动式的多元融合服务消费新场景。二是支持整合数据资源优化商业精准运营。借鉴“乐游豫园”平台经验，支持商圈运营方、平台企业、中小商户共建数据协同生态。以文商旅体展数据模型为核心，整合零售、餐饮、文旅、体育、展览等商户实现跨业态消费联动，助力提高客流转化效率。三是建设“人工智能+消费”集聚区。围绕AI成果创新、合作模式创新、应用场景创新，建设“人工智能+消费”集聚区，拓展“人工智能+消费”场景、体验和展销中心。

感谢您对我们工作的关心，希望在以后工作中继续得到您的支持。

                                 上海市商务委员会

                                        2026年6月5日