对市十六届人大四次会议第0852号代表建议的答复

汪荣明等代表：

你们提出的“关于企业出海高质量综合服务体系建设的建议”收悉，我委经与市委金融办、市司法局、市人才局共同研究，现将办理情况答复如下：

代表建议对当前我市建设企业走出去综合服务平台、海外综合服务体系工作中突出短板直击要害，着重分析了服务供给碎片化、服务偏浅偏泛、境外支撑薄弱等三个问题，对出海高质量综合服务体系建设提出三条有针对性的对策建议，适逢其时，具有较强的参考和应用价值。

习近平总书记考察上海时指出“上海要成为企业走出去发展壮大的重要跳板”，党中央、国务院作出“完善海外综合服务体系”决策部署，去年，根据市委、市政府主要领导批示指示要求，由市商务委牵头，整合统筹各类公共和专业服务资源，构建我市海外综合服务体系。目前，线上平台SEGG（主网站、微信公众号、小程序）已上线运行，围绕“咨询、办事、服务”三大功能，覆盖对外投资、对外承包工程、出入境等方面的11板块高频政务服务事项，以虚拟产品货架方式上线金融、法律、会计、物流等439项专业服务产品。成立上海市企业走出去专业服务联盟，首批11大专业服务领域50家头部机构入盟。聚焦政策创新、制度突破和服务长三角等优势，推动浦东、临港和虹桥3个分平台建设运营，为走出去企业提供政策咨询、专业服务、培训对接等多元化服务。持续推进“X”海外服务点建设。梳理我市海外办事处、国有企业、金融机构、法律仲裁等440个境外机构网点资源，市贸促会新设香港和新加坡代表处，为企业提供信息咨询、合规支持、资源对接等在地服务。

针对强化顶层设计与集约化运营，形成“一个标准+一套底座+一条协同链”的建议，我委今年根据市委领导建设“出海一张网”的指示要求，做强一个市级平台，在做好自身服务的同时，指导督办其他出海相关平台的建设，架构上、工作上形成体系，发挥“指挥部”作用，进一步完善提升服务能力和质量，着力解决企业反映的问题，构建全市上下联动的网络体系，加强一体化服务统筹协调。加强整合归并，将市司法局拟建的“上海律师护航出海涉外法律服务”和数据集团拟建的“出海数字商城”，统一纳入市级SEGG平台。力争用2年时间将市级平台打造成集信息平台、审批平台、对接平台、赋能平台于一体的综合性平台。

针对以“场景化解决方案”为导向提升服务精细度，做实“问题清单—指引库—机构对接—线上闭环”的建议，推动实现平台“8小时人工专业回复+24小时AI智能体辅助答复”在线咨询模式，为企业提供全天候咨询服务；同步推进出海语料库建设，为后续智能体提供数据支撑。紧扣重点国别地区和紧缺服务领域，今年再遴选一批机构加入市企业走出去专业服务联盟，加强线下活动的实效，全年线下公益性培训场次不少于200场。充分发挥专业服务联盟公益服务作用，降低企业出海服务成本；建立资源撮合机制，常态化开展各类资源对接活动，定向推动企业与优质服务机构、境外优质项目、国际重点展会资源的有效对接。

针对补齐在海外网络、跨境金融工具、人才培养等方面对“走出去以后”的支撑能力。市商务委鼓励专业机构有效发挥境外机构网点作用，逐步在投资东道国建立属地化服务网络；市司法局持续更新《上海律所海外服务网点指南（黄页）》，我市律所通过多种形式设立的海外服务网点已达118家；市贸促会年内率先在非洲、欧洲、东南亚、中亚等重点地区建成5个海外服务点，三年内基本完成约20个海外服务点布局；市委宣传部、市贸促会系统开展在地研究工作，充实区域国别与海外市场资讯研究、实务案例剖析、海外风险防范等内容。市委金融办完善跨境金融工具箱。推动自由贸易账户升级，11家银行开展试点。推动“离岸通”与“跨境金融服务平台”对接，便利银行优化单证审核方式。支持人行上海总部发布离岸贸易综合金融服务试点方案，7家企业设立离岸贸易专营公司。市人才局持续加大对出海人才、涉外人才的引进培养力度，支持高校与出海企业、涉外服务机构合作定制精品化、项目化的人才培养专项班，同时分层分类建立涉外专业人才信息库，进一步强化人才储备与培养使用衔接，推动人才在服务企业中锤炼实战能力，切实做到以用促育、育用结合，为企业“走出去”提供有力人才支撑。
    感谢各位委员对我们工作的关心和支持。

                                 上海市商务委员会

                                       2026年6月4日

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