对市十六届人大四次会议第0120号代表建议的答复

何愉代表：

您提出的“关于进一步升级改造本市标准化菜市场的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

按照市委、市政府的部署要求，市商务委会同市规划资源局以及各区商务主管部门持续推进本市标准化菜市场建设工作。2025年，全市共升级改造了93家标准化菜市场，进一步健全市场管理制度，优化市场消费环境，完善功能布局，加强智慧管理建设，提高市场管理和服务水平，强化市场保供稳价能力。今年，“升级改造50家标准化菜市场”继续被列为市政府为民办实事项目，市商务委结合2025年市政府为民办实事项目民意测评的相关意见和建议，进一步优化工作方案，完善建设要点，持续抓细抓实本市标准化菜市场升级改造工作。

一、关于“丰富品类与供给，提升菜品品质”的建议

市商务委完善《2026年我市标准化菜市场升级改造建设要点》，将供应充足品种丰富、品种齐全作为提升市场供应能力的重要评价标准。同时，标准化菜市场升级改造过程中注重结合周边居民消费需求，在保障基本供应品种的基础上，努力引入精品蔬菜、海鲜等品种，打造“一站式”的菜市场，满足各类消费需求。推动连锁经营菜市场企业探索强化供应链体系建设，加大与本市重点批发市场对接、以及与上海本地和市外蔬菜基地的直采合作，开展集采集配，保障市民的“菜篮子”品种齐全、菜品新鲜。

二、关于“规范价格与经营，强化监管力度”的建议

推动标准化菜市场建立健全市场经营、食品安全、计量管理等方面的管理制度，建立市场智慧管理系统。依托智慧管理系统，开展日常经营、食品安全等管理。实施诚信经营，摊位证照管理实现电子化，亮照（证）经营，明码标价，信息大屏展示食品安全检测信息，同时鼓励有条件的市场配置快检室，保障市民买到“放心菜”。按照本市标准化菜市场“平价菜（肉）专柜”建设和管理工作指引和标准化菜市场升级改造工作方案的要求，每家升级改造的市场设置平价蔬菜专柜，较好发挥了平抑蔬菜价格的作用。

三、关于“优化场地与交通，改善消费体验”的建议

通过举办标准化菜市场升级改造“开门办实事”现场会和政府开放日活动，积极听取人大代表、政协委员、新闻媒体、菜市场经营户、消费者等各方代表意见建议，不断提升标准化菜市场建设质量。如在二楼的菜市场配置了电梯等设施，方便老年群体买菜；部分有条件的郊区为市场增设停车场地或对接周边停车场地。指导各区商务主管部门协调属地政府加强对市场周边管理，规范经营秩序。通过在市场智慧管理系统建立环境卫生管理、垃圾分类等功能，应用系统开展菜场环境卫生、垃圾分类日常巡查工作，强化市场日常环境卫生管理。

四、关于“激活经营氛围，完善配套与宣传”的建议

市商务委引导有条件的菜市场业态上增加早餐、轻餐饮、特色美食、小吃等，功能上因地制宜增加夜市、花店、理发、小家电维修等，从单一交易场景向复合型社区服务综合体转型，实现“买菜场景”向“生活主场”跃迁，以满足市民“一站式”生活消费需求。探索打造市场品牌，鼓励年轻化管理团队注入创意理念，通过媒体宣传、视频号推广、主题活动等方式，变“流量”为“销量”，提升菜市场品牌影响力。通过行业协会搭建平台，以制作统一宣传视频加强经营氛围宣传，以开展市场场长培训，提升市场经营和服务水平。

市规划资源局依托“15分钟社区生活圈”行动统筹菜市场布局与建设。发布《2026年上海市“15分钟社区生活圈”实施行动指南》，提出“十五五”期间，全面构建“十全十美”、创新友好、美丽健康、智慧治理、活力烟火、安全韧性的全龄友好生活圈，针对构建宜居安居的“十全十美”生活圈，推动完整社区、嵌入式服务设施等各类便民服务资源复合利用。菜市场作为便民商业空间的重要组成，可依托“15分钟社区生活圈”行动统筹布局，进一步强化空间的合理布局、功能复合与品质提升。同时，根据《上海市控制性详细规划技术准则（2016年修订版）》，坚持公共优先原则，优先保障公共要素，改善人居环境。坚持集约节约原则，合理利用土地、设施等各类资源，提高资源的综合利用效率。室内菜场配置标准为1.5万人设置一处，最小规模为建筑面积1500平方米。

下一步，市商务委将会同市规划资源局和各区商务主管部门，立足民生保障，持续推进本市标准化菜市场升级改造，进一步推动标准化菜市场高质量发展，提高市场管理和服务水平，强化市场保供稳价能力，更好保障本市主副食品供应量足价稳、优质安全、便利惠民。

最后，感谢您的宝贵建议，也希望得到您一如既往地关心和支持。

                                 上海市商务委员会

                                       2026年6月3日

联系人姓名：马剑俊           联系电话：23110667

联系地址：世博村路300号      邮政编码：200125