对市十六届人大四次会议第0935号代表建议的答复

汪泓代表：

您提出的“关于进一步促进我市夜间经济集聚区发展的建议”的代表建议收悉，感谢您对我市夜间经济集聚区发展的高度关注和积极建言，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

收到您的建议后，我委高度重视、认真研究，与市文化旅游局、市绿化市容局、市体育局、市城管执法局等相关部门就涉及的有关问题进行讨论；召开专题座谈会，听取新天地、西岸梦中心、豫园等重点企业主体意见建议，会同黄浦、浦东、静安、徐汇等区积极推动提升夜间经济集聚区品质。我们认为，您对当前我市夜间经济集聚区面临的业态同质化、基础设施短板、跨部门协同效能不足等结构性矛盾的深入分析，并提出“内容增值”“系统赋能”“治理赋能”三大集成式升级策略，推动上海夜间经济朝着更加规范、繁荣的方向发展，提升城市的综合竞争力、丰富居民生活、促进消费升级具有重要参考价值。

二、对建议的答复

（一）关于“实施‘内容增值’工程，推动业态从浅层组合走向深度共生”的建议

近年来，我委会同市文旅局、市体育局等部门，持续深化夜间文商旅体展联动。以外滩枫径、大学路等为代表的特色限时步行街引领创新；公园夜间开放、水岸联动、“夜上海公交专线”及“公园+赛事”等新场景不断拓展；品牌市集、深夜书店、博物馆夜场、AI互动、体育文旅融合等新业态、新消费模式加速成长。市文旅局设立专项扶持资金，优化分布于商场、办公楼、文创园区等地的演艺新空间；引导博物馆、美术馆等根据自身性质和资源条件，探索差异化的夜间开放模式。市体育局全力打造夜动主题版块，成功举办FISE极限赛、荧光夜跑、夜间定向赛等，并在世博源、北外滩等商圈设立体育赛事观赛“第二现场”，形成“体育+商业+文化”融合发展模式。今年6月至9月市商务委还将会同相关委办共同举办2026“精彩夜上海”系列活动，通过业态创新与场景焕新，聚焦新天地-太平湖区域、吴江路-丰盛里区域、西岸梦中心区域、陆家嘴富都滨江-正大区域、豫园区域5个上海夜间经济人气地标打造夜间“观赛+消费”新场景，打造夜间水岸消费新场景，打造国潮二次元夜游新场景，推出特色主题活动；联动静安大悦城“夜食天台”、普陀“环球不夜港”、杨浦“活力大学路”、闵行“首尔夜市”、长宁“上生·夜未央”5个上海夜生活好去处打造夜间消费新新体验。

（二）关于“实施‘系统赋能’工程，构建跨区域一体化的友好型环境”的建议

市交通委不断完善夜间运营服务，助力城市夜间经济发展。进一步调整优化重大活动及周末节假日，轨道交通延时运营、公交夜宵线网等方案，并部署出租网约车平台加强重点区域运力保障；支持各区协调夜间经济集聚区周边有条件、有意愿的写字楼将夜间闲置车位按市场化原则协商定价后向消费者开放；建立日常信息沟通对接机制，必要时及时启动应急保障方案。市公安局对夜间经济集聚区域，优化交通管控手势，挖掘周边停车资源，动态调整临时停车点；并对夜间人员聚焦的重点场所和区域，加大巡逻处突力量部署，组织开展“小切口”清查整治，全力守护城市“烟火气”。市绿化市容局正在抓紧评估外滩等核心区域在周五、周六及节假日延长亮灯至午夜后的必要性和可行性，2026年计划结合第三届上海国际光影节的举办，进一步增强“光影+文商旅体展”联动实效。

（三）关于“创新‘治理赋能’范式，实现从‘管理’到‘服务’的角色跃迁”的建议

我市借鉴伦敦、纽约等国际城市的夜间市长制度，在全国首创“夜间区长”和“夜生活首席执行官”机制，积极发挥夜间区长、夜生活CEO在制度规范建立、基础设施建设、人员管理调配等方面综合管理的作用，提升政府管理和市场主体自治水平。市城管执法局依托数字化手段，推出上海“摊”服务地图，符合条件的特色市集、限时步行街、外摆位等纳入动态管理，在地图上精准标注位置、营业时间等信息，方便市民查询。对合规设置的夜间经营点位开展常态化执法保障，维护公平有序的夜间经营环境。市绿化市容局会同城管、商务、文旅等多部门形成部门合力，以“有烟火无油烟，有人气不堵路，亲民不扰民”为原则，相继出台关于进一步优化设摊治理提升城市“烟火气”工作方案》《规范外摆位设置若干措施》等举措，全市已建成500多个外摆位特色设摊区域，惠及4000余家商户。市市场监管局优化夜间经济相关经营主体准入流程，降低经营门槛；以“非禁即允”为原则，开展负面清单管理，明确将“禁止在食品展销会上经营散装生食水产品和散装熟食卤味”列为红线，其余食品经营行为均可开展；同时简化许可审批，6类经营项目免于现场核查，最大限度释放夜间经济经营活力。

今年，为深入实施提振消费专项行动要求，我市出台《2026年扩消费行动方案》，明确要进一步打造夜间经济地标，建立夜间经济集聚区评估体系。根据您的建议，我们将加强相关委办局的密切联动，建立常态化高效协同机制，不断优化夜间经济营商环境，持续推动培育具有标志性、体验丰富、包容多元、具有吸引力的夜间经济地标。

最后，再次感谢您对上海夜间经济工作的关心与支持！

                                 上海市商务委员会

                                       2026年6月3日

联系人姓名：周延风                联系电话：23110521

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