对市十六届人大四次会议第0333号代表建议的答复

王芳代表：

您提出的“关于推动上海青春经济高质量均衡发展的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

    当前，上海各相关部门高度重视青春经济发展，围绕强化市级顶层设计、实施“空间焕青”计划、建立“流量反哺”与品牌共建机制、建立青年参与城市治理机制等方面协同发力，推出了一系列举措，着力破除远郊区域发展瓶颈，推动青春经济健康有序蓬勃发展。

一、关于“强化市级顶层设计，制定差异化全域发展规划”的建议

市级层面正不断加强统筹协调，着力构建差异化的青春经济发展格局。团市委、市商务委联合12家单位印发《上海市支持青春经济创新发展的若干措施》，推出政策服务包，明确提出了“推动商办楼宇、产业园区和乡创空间多功能混合使用”等均衡发展措施，并通过“青春助企服务团”联动各职能部门，指导各区细化形成适配当地特色的“一区一策”。市发展改革委、市商务委将青春经济作为拉动内需的重要引擎，写入《上海市提振消费专项行动方案》《2026年上海市扩消费行动方案》及年度重点工作清单，明确提出“创新发展青春经济”，鼓励发展时尚买手、潮玩文创、沉浸体验等新业态，并支持“青年驿站”等服务载体提质扩面，为青年创业安居提供顶层政策保障。市文旅局聚焦远郊工业资源禀赋，2025年首批培育的7家工业旅游达标单位全部位于郊区。

下一步，市发展改革委、市商务委将继续把青年消费作为促消费工作的关键一环，完善政策支持，培育更多青年喜闻乐见的消费场景。团市委将依托“助力青春经济青年建功联盟”，进一步优化资源配置，推动五个新城及远郊地区细化“一区一策”，打造具有当地特色的“青春小店”品牌。市文旅局加快制定《上海工业旅游高质量发展三年行动计划（2026-2028）》，持续加大对远郊工业旅游资源的通盘指导和分类赋能，推动地方标准实施，培育更多有吸引力的工业文旅新地标。

二、关于“实施‘空间焕青’计划，盘活远郊老旧厂房、闲置楼宇等资源”的建议

各部门正积极联动，通过盘活存量资源和完善创业服务，为青春经济发展拓展物理空间。市商务委出台《上海市消费新业态新模式新场景试点项目专项资金申报指南（2026年）》，支持重点商圈商街、文旅集聚区、传统购物型商超、废旧工业厂区向多元消费场景升级，拓展文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等青春经济新业态、新场景。市人社局积极支持青春经济创业者，不仅加强普惠型创业政策扶持和融资支持，引导和支持各区结合区域定位，在街区、社区因地制宜打造产业特色显著、新业态消费场景丰富的创业生态，助力闲置资源盘活利用。团市委指导各级基层团组织发挥“青春助企服务团”功能，为郊区的“青春小店”在创业孵化、开办经营等方面赋能。市市场监管局通过推行“营商伙伴计划”等创新机制，为青年创业者提供准入准营便利化、质量标准引领、知识产权保护等全生命周期的陪跑服务，有效降低了青年在闲置空间创业的制度性交易成本。

下一步，团市委将深化“助力青春经济青年建功联盟”的多部门协作，为入驻盘活空间的青春小店提供组团式服务。市商务委将发挥好专项资金引导作用，支持老旧厂房改造转型，打造更多消费新场景。市人社局将继续落实好一次性扩岗补助、创业担保贷款等惠企政策，并通过举办创业培训、创业大赛等活动，为远郊创业青年提供实践机会和专家指导。市市场监管局将进一步扩大“营商伙伴计划”在各重点产业链的覆盖，让中小微青年创业者在盘活空间中不仅能“活下来”，更能“长得大”。

三、关于“建立‘流量反哺’与品牌共建机制”的建议

为了将中心城区的流量有效导入远郊，各部门通过政策扶持、活动下沉和品牌孵化，着力构建全市联动的青春经济生态。团市委发布上海青春经济白皮书，并积极在临港等郊区新城举办青春主题活动，加大政策、资源、活动向远郊覆盖的力度。市商务委通过“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季等全市促消费节庆活动，动员郊区结合当地特色，开展丰富多彩的促消费活动，打造消费新的增量。市人社局通过加强普惠型创业政策扶持、创业融资支持等“真金白银”的举措，切实降低青春经济创业者的运营负担。

下一步，市发展改革委、市商务委将支持办好中国国际动漫游戏博览会、“上海之夏”国际动漫月等重点青年活动，并探索结合远郊的特色业态，实现流量反哺。市文旅局将在筹办第37届上海旅游节等活动中，联动“上海之夏”国际消费季，着力打造覆盖远郊的工业旅游精品路线，将客流导入。团市委将高质量办好第十三届中国青年创青春大赛消费新业态专项赛，为远郊青年提供展示和交流的广阔平台。

四、关于“建立青年参与城市治理的机制”的建议

政府各部门正致力于将青年“主理人”变成为城市发展的“合伙人”。团市委依托基层团组织，推动建立青年参与城市治理的有效渠道，深化青春经济主理人培育，开展职业技能培训和竞赛，依托市政协团青界别，精心策划“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，邀请青春经济从业者汇智协商，有效提升了青年的获得感和归属感。市人社局推出“10个专项行动”开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，落实创业补贴，为青年在城市中参与社会建设提供支撑。

下一步，团市委将擦亮“青春小店”主理人职业技能大赛品牌，进一步完善青年参与机制，推动青年从城市空间的设计者、参与者，真正转变为运营者和受益者。市人社局将持续优化青年就业和创业环境，通过开展各类创业活动和组织保障，为青年参与城市发展提供广阔的平台。

再次感谢您的宝贵建议，希望您继续关心支持我市商务发展与消费促进工作。

                                 上海市商务委员会

                                       2026年6月3日

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