对市十六届人大四次会议第1137号代表建议的答复

陈峰代表：

您提出的“关于在上海设立企业出海综合服务研究中心的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，我委会同相关部门不断优化完善对外投资合作体制机制，提升公共和专业服务能级，助力企业稳妥有序开展对外投资，在健全完善我市海外综合服务体系方面已开展以下工作。

一、推进我市海外综合服务体系建设

为切实贯彻落实中央关于“扩大高水平对外开放”“完善海外综合服务体系”等部署要求，去年由市商务委牵头整合统筹各类公共和专业服务资源，推进我市海外综合服务体系建设。上线“1”个综合服务平台，市企业走出去综合服务平台主网站、微信公众号和微信小程序，聚焦“咨询、服务、办事”，整合83个出海高频政务服务事项，并按国别和行业分类上架439项专业服务产品，为出海企业提供涵盖国际研究、各类培训、市场对接、法律服务等一站式、全生命周期服务。成立企业走出去专业服务联盟。首批50家头部机构入盟，覆盖11大专业服务领域，境外网点遍及165个国家及地区。依托联盟开展各类培训对接活动100余场，超5500家次企业及机构参与，促成一批合作项目。建成运营3个分平台。推动浦东、临港、虹桥3个分平台建成运营分别聚焦政策创新、制度突破和服务长三角等优势，为走出去企业提供政策咨询、专业咨询、培训对接、项目信息等各类出海服务。推进“X”海外服务站点建设。依托我市各类境外机构网点资源，完善海外经贸服务网络体系，指导市贸促会完成香港和新加坡服务点建设，为企业提供资讯信息、资源对接、合规指导和风险应急等高质量专业化在地服务。

为做好平台运营管理，去年5月，我委事业单位“上海市海外救援服务中心”更名为“上海市企业海外发展服务中心”（以下简称“市海外发展中心”），具体承担市企业走出去综合服务平台的建设运营管理工作、专业服务联盟组建、综合服务标准化体系建设、企业走出去相关政策研究和综合服务，落实对外投资合作企业和派出人员的海外权益保护服务等职能。

二、搭建顾问团队加强资源对接

一是用好市企业走出去专业服务联盟，首批50家联盟成员单位涵盖金融保险、法律仲裁、会计税务、知识产权、人力资源等11大专业服务领域，包括联盟成员在内的专业机构在走出去平台上以虚拟产品货架方式展示400余项专业服务产品及人员信息，为企业出海提供从项目前期调研、可行性分析、投资架构设计到运营管理、风险防控、争议解决等全流程的专业服务支持，打造成为企业走出去的可靠合作伙伴和智囊团队。二是提升联盟服务能级，我委正在开展第二批联盟成员筛选，聚焦金融、法律、数据跨境、绿色低碳、品牌营销等12个领域，兼顾具有差异化特色的中小专业服务机构；将联盟机构按擅长的国别、产业领域等进行精细化分类，筛选一批能够全链条服务企业的综合服务商，更精准的帮助机构和企业匹配对接；在现有产品货架基础上，选取金融保险、数据服务、法律仲裁等领域的高频场景，围绕是什么、怎么办，提供产品详细办理步骤、时间、费用、具体案例等，形成需求闭环的产品包。

三、举办各类出海培训活动

我委依托联盟资源，会同相关业务主管部门及各区组织开展各类政策解读、风险防控、资源对接等各类活动，去年累计举办100余场，参与企业及机构超5500家次。如举办第二期“出海企业能力提升专题培训班”（以下简称“领航班”），吸引来自本市、长三角及其他省市有出海需求的企业、机构、委办和各区的代表共769人报名。为期三天的课程和活动内容贴近企业出海的迫切疑问，聚焦新形势下的新挑战和新机遇，为企业的海外业务研判了风险，提供了许多有价值的思路和经验；举办8场“对外投资合作服务开放日”系列活动，活动主题包括境外园区助力企业“走出去”、对外承包工程绿色转型等，拓宽企业获取对外投资合作信息、掌握政策法规、规避投资风险的渠道，加强“走出去”企业与专业服务机构对接。

四、建立政企研对接机制

    持续推动我市研究机构与走出去企业需求精准有效对接，发挥研究机构对企业国际化经营、海外市场拓展的智力支撑与服务保障作用，破解研究成果与企业实际需求脱节问题。近期，我委通过问卷调查等形式，归集企业出海实操诉求，按行业、国别统计梳理需求占比，精准锁定高频刚需领域，形成覆盖本地化运营与合规管理、市场准入与主体设立等企业走出去需求频度表，明确企业最紧迫、最集中的研究需求，并凝练形成重点课题组织相关机构研究论证。此外，我委按照行业影响力、全球视野、海外实战经验标准，选取了多名企业和专业服务机构的实战专家，覆盖产业制造、涉外法律、清洁能源、财税审计、海外安保、信用保险等领域，通过召开专家座谈会方式，听取企业走出去面临的障碍困难，为平台提升能级提供智力保障。

五、加大平台信息和服务供给

    市企业走出去综合服务平台在办事功能上，清晰梳理企业出海业务全流程；在服务功能上，以日历形式整合发布全市各类政策宣贯、培训及资源对接活动，以虚拟产品货架方式上线专业服务产品及人员信息；在海外网络方面，以地图形式呈现海外机构和海外仓布点；在资讯服务方面，发布分行业、分国别、分领域的研究报告和新闻资讯，以及法律、安全、税务、金融、知识产权等领域的合规指引；在经验交流方面，由联盟机构或重点企业投稿分享优秀出海经验，促进企业之间交流与合作。平台上线后，持续收集用户建议、不断提升服务功能，近期已增设“经贸要点”专栏、“精选问答”模块，上架境外展会、境外园区信息。截至目前，累计上架政策245条、境外展会信息305条、海外仓点位信息161个、境外园区信息49个、各类专业报告共652份。此外，我委正在探索以政府购买、企业共享方式补齐公共服务短板，帮助企业规避走出去风险。

六、持续推进海外服务点建设

在去年新设2个海外服务点的基础上，市贸促会本年度将继续在埃及、意大利等地设立服务点。同时，我委正积极与境外投资促进机构、境外中资企业商协会、境内外专业服务机构等建立对接联系，梳理形成机构清单及目的国（城市）吸引外资政策等营商环境清单，形成政企协同公共服务合作模式，更好地帮助企业融入当地。

下一步，我委将会同相关部门进一步完善海外综合服务体系建设，优化完善市级平台功能、加强专业服务供给和支撑、举办更有实效的对接培训活动、稳步拓展海外服务网络，助力我市企业高水平“走出去”。感谢对我们工作的关心和支持。

                                 上海市商务委员会

                                       2026年6月3日

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