对市十六届人大四次会议第0131号代表建议的会办意见

上海市文化和旅游局：

周卫红代表提出的“关于重视体验性需求，进一步释放入境旅游消费潜力的建议”的代表建议收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

近年来，市商务委持续推进上海国际消费中心城市建设，结合已出台的《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》《关于进一步扩大上海服务消费的若干政策措施》，以供给侧创新、消费环境优化为重点，持续推动业态模式创新，推动服务消费扩容提质，激发入境消费潜力，更好发挥消费在稳增长、惠民生中的作用。

针对“中医药入境消费”，一是持续优化服务贸易促进指导目录。2025年11月，市商务委印发《上海市服务贸易促进指导目录（2025年版）》（以下简称《指导目录》），将“旅游服务贸易”“医药卫生服务”列为重点促进领域。发挥《指导目录》引导作用，鼓励传统商旅企业加强横向联合，向专业化、现代化方向发展。同时，聚焦高端医疗、康复护理及中医药康养保健等领域，培育医疗服务主体，引导商旅企业与医疗服务主体，探索服务模式创新、拓展海外营销渠道，将医疗康养特色资源转化为高品质入境体验消费项目。二是推进“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点。前期，市商务委会同本市中医药、宣传、文旅、市场监管、体育等主管部门，组织相关区和企业主体座谈，形成试点申报方案上报商务部。目前，上海已获批成为试点地区。下一步，市商务委将贯彻落实商务部等六部门相关工作部署，完善方案，以试点为契机，强化跨部门协作，持续优化入境消费环境；依托本市国家中医药服务出口基地等资源，丰富中医药融合消费场景，促进商、旅、文、教、体、健跨界融合，推动服务消费、服务贸易内外融合。

针对青年消费，一是打造特色青年消费集聚区。聚焦二次元、电竞、潮玩、沉浸式娱乐、户外体育、咖啡文创等青年热门消费圈层，支持五角场、南京东路等商圈街区、产业园区功能升级，完善青年消费业态布局，培育2-3个具有全国影响力的青年主题消费地标和网红打卡地。培育一批旅居目的地，支持有条件的区完善旅居目的地基础设施，推动存量设施提升改造。二是培育特色IP文化消费场景。支持发展网络视听服务，促进超高清视频、微短剧等网络视听服务市场有序竞争、创新发展，丰富优质内容供给。挖掘影视、演艺、体育、游戏、网络文化等领域文化IP内涵和商业价值，推动跨界合作。鼓励市场主体创新打造“IP+”沉浸式话剧、二次元交响音乐会、IP主题餐厅、IP主题乐园等消费场景。

针对餐饮消费，市商务委将全力办好“2026上海环球美食汇”，按季度办好欧洲、美洲、亚洲以及融合等四个季度的风味美食主题活动，按月开展国别或区域主题美食活动，打造一批“美食+”融合型消费场景，推动环球美食与商圈街区、文化演出、体育赛事和展览展会等场景深度融合，助力上海国际美食之都建设。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

                             上海市商务委员会

2026年3月30日

联系人姓名：杨  易                联系电话：23110712

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