对市十六届人大三次会议第0923号代表建议的答复

季胜君、陈峥代表：

你们提出的《关于多措并举推进上海稳外贸的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

近年来上海对外贸易飞速发展，货物进出口总额位居全国第一、全球城市首位，实际使用外资规模、跨国公司地区总部及外资研发机构数量都居全国前列。提案中，你们提出在外部环境更为复杂、不确定性增加的背景下，上海外贸外资发展面临国际贸易格局巨大变化、兄弟省市企业对上海出口服务依赖度下降、上海实际使用外资金额下降等三方面挑战，同时提出了加大传统外贸向新型外贸改革力度、增强高水平新型贸易中心功能、打造上海国际新时尚消费中心等建议，对推进上海稳外贸稳外资有着重要借鉴意义。

收到您的提案后，市商务委高度重视，认真梳理了提案所涉及的问题，并对所提建议进行了评估和分析。作为提案的会办单位，上海海关、人行上海分行、市税务局等相关单位也结合各自工作，提出了很多有益的工作思路。

二、对建议的答复

1.关于加大传统外贸向新型外贸改革力度的建议。市商务委、上海海关共同在中国(上海)国际贸易“单一窗口”增设了国际贸易营商环境专栏，在集成上述信息的基础上，增加我市政策文件、口岸收费查询等内容，进一步提升国际贸易相关政策信息的透明度。市税务局表示，通过大力推进出口退税申报“免填报”、提供“智能问诊”服务，不断提升出口企业退税便利度，并会同贵单位持续深化税贸协作机制，结合出口退税新政或新服务举措开展联合宣讲，为外贸企业“出海”保驾护航。2024年，我市目前正常出口退税平均办理时间已缩短至3个工作日内，其中一、二类高信用企业平均办理时间在2个工作日内，相较税务总局规定的办理时限，进一步提速，切实助力优化我市外贸营商环境。市税务局将进一步落实好出口退税政策，加力提升便利化退税服务体验，进一步发挥出口退税稳外贸职能作用。下一步，市商务委、上海海关、市税务局将深刻把握国内外贸易形势发展新要求，加大传统外贸向新型外贸改革力度，积极鼓励发展外贸新业态新模式，积蓄外贸发展新动能。

2.关于增强高水平新型贸易中心功能的建议。市商务委、上海海关积极拓宽跨境电商出口渠道，推动实现跨境电商9610海运出口业务常态化运作和9610邮路出口小批量实货试运行。推动全国首个二手汽车保税维修项目规模化运作，助力上海保税维修进出口值快速增长。积极支持企业开展出境加工业务，目前已有上海新微半导体有限公司等22家企业开展出境加工。人行上海分行发布了《关于开展跨境贸易投资高水平开放试点的通知》，包含便利经常项目外汇资金收付等9项支持实体经济的外汇管理政策。共推荐优质企业810家，经常项下累计办理便利化业务29万余笔，同比增加42.6%；金额超1500亿美元，同比增加57.4%。积极推进跨境金融服务平台离岸贸易场景建设，将全国首个利用境外数据支持离岸贸易真实性审核的平台“离岸通”与跨境金融服务平台进行对接，方便银行解决离岸贸易真实性审核难题。2024年，上海地区企业已开展离岸转手买卖业务超950亿美元，同比增长69%。下一步，市商务委、上海海关、人行上海分行将继续推进更高水平对外开放，提升高水平新型贸易中心功能，推动贸易高质量发展。

3.关于打造上海国际新时尚消费中心的建议。市商务委为深化商旅文体展联动吸引扩大消费，为消费者提供更丰富消费产品、更优质消费服务、更多元消费场景，于2024年4月制定发布了《上海市进一步促进商旅文体展联动吸引扩大消费的若干措施》（以下简称《若干措施》），共16条政策举措。包括：优化外籍旅客入境通关服务、完善活动安全管理、优化特色商业活动管理、加强夜间经济保障、支持大型演唱会、音乐节、高品质文艺演出、高流量文博美术大展，高能级展会项目、商旅文体展联合促消费活动，高能级展会项目、商旅文体展联合促消费活动等。下一步，市商务委将与各相关部门密切配合，共同推动文旅商体深度融合，助力上海国际消费中心城市建设。推动打造商旅文体展联动场景，发挥票根经济效应，支持购物中心、景点为持有文化展演、体育赛事、专业会展、航空登机牌等票（证）的人群提供购物、景点等商旅文体展联动优惠福利。

下一步，我们将继续会同各相关单位积极采纳提案中的建议，深化产业升级和生态培育，支持企业更好开拓新兴市场，进一步优化营商环境，持续推进贸易新业态新模式发展。再次感谢宝贵的建议，希望得到你们一如既往的关心支持，共同推进我市外贸出口实现新发展。

                                 上海市商务委员会

                                      2025年5月16日 

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