对市十六届人大三次会议第1207号代表建议的答复

韩若冰代表：

您提出的“关于助力提升出海中小企业风险防控能力的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

您在代表建议中提出，随着国内外政治经济形势变化，以及“一带一路”共建的深入，越来越多的中国企业走出国门，开拓海外市场，加入“出海”行列，上海作为对外开放前沿窗口，需要更好地服务中小企业出海，助力其提升风险防控能力的建议。

收到代表建议后，市商务委会同市发展改革委、市经济信息化委、市政府外办和市司法局等部门就“助力提升出海中小企业风险防控能力的建议”进行了认真的研究和论证。您提出了许多切实可行的建议，在新形势下，充分发挥上海优势，提升走出去综合服务能级，引导企业高质量出海，进一步促进要素资源的全球化配置，对推动上海国际贸易中心建设具有非常重要的借鉴意义。

二、对代表建议的答复

近年来，上海企业“走出去”步伐不断加快，对外投资合作规模居全国前列。2024年上海非金融类对外投资备案中方投资额76.66亿美元，实际汇出额97.57亿美元。“走出去”是企业利用两个市场两种资源、参与国际竞争与合作，维护产业链、供应链安全的重要方式，也是推动共建“一带一路”走深走实和推动经济高质量发展的重要支撑。针对代表建议中的建议意见，我们主要开展了以下工作：

（一）提升走出去综合服务能级

1.建立市级层面服务企业出海协调工作机制

为进一步提升对我市“走出去”企业的服务能级，助力企业更好地开拓国际市场，建立了由市商务委牵头，市发改委、市委金融办、市外办、市经信委、市司法等20余家单位组成的市级层面协调工作机制，协调解决企业“走出去”遇到的问题与困难，为企业出海保驾护航。

2.举办各类“走出去”政策宣贯和专业机构对接活

去年，市商务委会同各委办单位、区商务主管部门、行业协会等主办或参与了40余场走出去政策宣讲、培训、服务和推介活动。如会同市工商联召开“护航民营企业‘走出去’圆桌会”（法律专场），就企业提出的问题进行现场回应。围绕金融保险、人力资源、物流航运、数字化转型、境外安全等主题举办6场“对外投资合作服务开放日活动”，约600家“走出去”和专业服务机构参加，现场安排专业服务机构与企业对接洽谈。联合市国资委、市委金融办、市司法局、市工商联举办为期三天的“出海企业能力提升专题培训班”，突出实务及案例教学，来自本市有出海需求企业等约360人参加。

3、推动中小企业开拓国际市场

近年来，市经信委持续推动中小企业开拓国际市场，加快融入全球产业链供应链，形成国际竞争新优势。2024年共组织近150家我市优质中小企业参加第十九届中小企业国际中小企业博览会、中国东盟博览会、中国总部投资贸易博览会等具有国际影响力展会，通过搭建交流合作平台，对接海外采购商，助力中小企业更好“走出去”。联合Ebay等跨境电商平台，组织专精特新企业对接跨境电商业务，支持中小企业使用平台获取出口订单，增加出口渠道。加大AEO企业培育力度，和上海海关建立定期联系机制，按季度共享“专精特新”企业名单，对接企业AEO培训需求。目前已有47家“专精特新”企业成为海关高级认证企业。

（二）提供出海专业服务指导

1.扎实推进社会信用体系建设工作

近年来，为贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，市发展改革委一方面率先制订出台《上海市社会信用条例》等法规规章，建设市公共信用信息服务平台，归集行政机关、司法机关、公共企事业单位相关公共信用信息，创新拓展信用监管、融资信用服务等应用场景，取得一定成效。另一方面，重视发挥市场力量的积极作用，支持信用服务机构加强信息采集、加工和分析，创新提供信用产品和服务。比如，有信用服务机构通过与国外机构合作，建设“全球商情信息平台”，提供全球商业企业信用信息查询分析，防范跨境交易风险，服务本土企业走出去。

2.发布服务企业“走出去”专业服务机构名录

为拓宽我市企业出海获取专业服务的渠道和途径，经各行业主管部门推荐，市商务委指导市贸促会梳理并发布了《本市服务企业“走出去”专业机构名单（首批）》，覆盖法律、财税、银行保险、证券、投资咨询、物流、安保、人力资源、检验检测、广告、工程咨询等领域的100余家专业服务机构。市司法局指导市律师协会对上海律所海外服务网贷你信息开展全面收集、核实工作，制作并公布了首部《上海律所海外服务网点指南（黄页）》，共收录本市27家律所设立的79个海外服务网点，覆盖亚洲、美洲、欧洲、大洋洲、非洲等近30个国家和地区。该黄页已多渠道向出海企业推广宣传，为出海企业针对性选择适宜的涉外法律服务机构提供便利。

3.加强沪港专业服务合作交流

去年9月，市商务委组团参加在香港举办的“一带一路”高峰论坛，并设立“上海专业服务业展区”，组织本市会计、法律、金融、航运物流等30家专业服务机构代表参加，并与香港贸发局共同签署《沪港专业服务业合作行动计划》，推动沪港专业服务机构合作与交流，提升跨境服务能力，为本市企业“走出去”提供有力支撑。

（三）加大政策扶持力度

1.制定服务企业“走出去”配套文件

在推进公共和专业服务方面，市商务委制定出台了《上海市关于提升综合服务能力 助力企业高水平“走出去”的若干措施》，从提升专业服务业跨境服务能力、完善公共服务平台功能和作用、优化对外投资合作营商环境等方面提出政策措施，致力于为我市企业“走出去”提供更为市场化、专业化、国际化的公共和专业服务支撑。在加强“走出去”企业可持续发展方面，市商务委制定印发了《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024-2026年）》。该文件作为全国在ESG领域首个地方区域性的行动方案，充分发挥上海优势，推动ESG工作在涉外领域先行先试，起到了良好的带头引领作用。

2.加强资金支持力度

一是市商务委优化完善本市对外投资合作专项资金支持内容，对我市企业开展对外投资的前期费用、贷款贴息等方面予以支持，同时对专业服务机构境外设点、举办推动企业“走出去”活动等方面予以支持。二是市商务委委今年确定了200个海外展会列入上海企业开拓国际市场海外展会推荐项目并予以支持，助力企业争取海外优质展会资源，扩大新的贸易机遇。

下一步，为进一步加强对我市企业出海的全方位支持工作，不断提升公共和专业服务能级，今年由市商务委牵头打造统一的上海市企业走出去综合服务平台，围绕办事、咨询、服务三大核心功能，建立“线上+线下”“境内+境外”立体化服务网络，为出海企业提供贸易与投资的网络渠道、商事信息、项目对接、法律保障、金融支持、风险防范等方面服务，推动企业有序出海，促进全球产业链健康发展。

感谢对我们工作的关心和支持。

                              上海市商务委员会

                                   2025年5月14日

联系人姓名：陈清芬          联系电话：23110776

联系地址：世博村路300号     邮政编码：200125