对市十六届人大三次会议第1044号代表建议的答复

余嬿代表、王海波代表：

您们提出的《关于加快上海国际消费中心城市建设的建议》已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

您们在建议中提出上海建设国际消费中心城市在扩大内需、促进消费方面具有引领示范作用，但消费在经济发展中的基础性作用还不够稳固，商旅文体展联动还不够顺畅，服务消费还不够强劲，有潜力的消费培育还不够凸显，亟待更大决心、更大力度、更实举措来实现上海国际消费中心城市建设取得新突破。这些建议对加快上海国际消费中心城市建设具有积极的作用，我委已会同发改、经信、规资等部门将按照各自职责，加快推进落实。

二、对相关建议的答复

（一）关于加强各层级消费空间联动发展的建议

市商务委、市规资局于2023年发布《上海市商业空间布局专项规划（2022-2035年）》，在市场机制作用下，加强对商业设施的建设和更新，建设“多中心、多层级、网络化”构建“4+X+2”新商业体系。“4”是四级商业中心体系，由国际消费集聚区和国际消费窗口、市级商业中心、地区级商业中心、社区级商业中心构成。“X”是X个特色商业功能区，由特色商业街区、首发经济示范区、夜间经济集聚区、主副食品保供基础设施、交通枢纽型商业等构成。“2”是两个配套支撑系统，包括商贸物流体系、商业数字化体系。去年，市商务委会同有关部门发布《上海市商圈能级提升三年行动方案（2024—2026年）》，指导各区完善各级各类商业中心、特色商业功能区和配套支撑系统的功能布局、等级规模、设施配置标准、业态引导等要素。

（二）关于提升“品牌+特色”的消费集群效应的建议

按照《上海市商圈能级提升三年行动方案（2024—2026年）》，市商务委会同市规资局 、市住房城乡建设委、市财政局、市文旅局  、市市场监管局、市绿化市容局等，积极打造全球一流商圈，以东西两片国际级消费集聚区为核心，一圈一策打造面向全球的融都市产业和复合多元消费于一体的一流商圈。南京东路商圈坚持“繁荣繁华”总体定位，持续推进建设世界一流南京路，打造传承经典、引领未来的国际顶级商业街区。淮海中路商圈围绕“更人文、更未来、更融合”三大主题，推动商圈转型升级，建设具有全球影响力的“高雅时尚”商业街区。豫园商圈围绕打造融汇古今、贯通民俗时尚、串联民族世界的文化旅游商业地标，建设融合东方美学与世界时尚的大豫园片区。南京西路商圈着力打造成具有全球影响力和美誉度的世界级地标性商圈和“千亿级商圈”。陆家嘴商圈着力打造汇聚高端商业商务、旅游观光体验、高端文化引领等综合功能的国际级消费集聚区。徐家汇商圈持续构建最年轻、最时尚、创新最活跃的商业生态，加快建设闻名遐迩的世界级地标性消费商圈。北外滩商圈发挥都市邮轮港、世界会客厅等区位优势，坚持水岸联动、港城联动、商旅文体展联动，加快建设高端商业商务、全球新品首发、国际会议功能集聚的世界级中央活动区。虹桥国际中央商务区商圈依托中国国际进口博览会、虹桥交通枢纽的叠加赋能优势，提升服务长三角联通国际的消费新平台功能，突出商业绿色化、数字化特色，建设上海西翼的对外商业门户枢纽。

（三）关于加强新业态新产业消费业态引导的建议

为进一步提振消费、扩大国内需求，今年3月，市商务委发布《2025年本市扩消费行动方案》，提出多项举措促进新业态新产业发展。一是实施服务消费提质行动，包括大力发展银发消费，举办“银发生活节”，培育发布银发经济“百大品牌”，丰富银发服务消费产品。促进餐饮和家政服务消费，新增培育建设2-3条特色餐饮集聚街区，开展员工制家政企业试点，支持高级家政服务人员培训。丰富文旅服务消费，继续办好文博大展项目，推进夜间文旅消费集聚区建设，推动主题乐园优化经营，促进邮轮入境消费。拓展体育服务消费，做强体育消费节，推动重点体育赛事“进商圈、进景区、进街区”。培育信息消费，举办2025年上海信息消费节等活动，深化数字技术应用。扩大交通和健康服务消费，推出吸引中转客流的旅行联动产品，深化国际医疗旅游试点。二是实施新型消费促进行动，包括促进首发经济高质量发展，打造全球新品首发示范区，集聚新品发布专业机构，实施全球主理人品牌引育计划，支持老字号创新发展。推动直播经济加快发展，加快直播经济集聚区建设，创建第三批直播电商基地，举办第六届11直播月、第四届上海国际MCN大会。大力发展人工智能+消费，引导推动商业领域人工智能推广应用，打造一批数实融合消费新场景。促进IP+消费，打造二次元品牌集聚区，打造次元漫游节、国际动漫月，促进宠物经济。

（四）关于最大限度释放“以旧换新”政策红利的建议

去年以来，市商务委认真落实国家和本市消费品以旧换新政策，最大限度释放以旧换新政策红利。一是开展家电家居以旧换新补贴。国家补贴覆盖的品类更广，包括12类一级、二级能效（水效）家电，手机、平板等3类数码产品。本市补贴7大类产品，包括家电类、装修建材类、卫生洁具类、家具照明类、智能家居类、居家适老化类、家纺类，其中居家适老化类补贴高达30%。截至5月15日，家电家居、手机数码产品补贴带动销售额171.8亿元。二是开展汽车以旧换新补贴。落实国家报废更新，即“国补”。参与活动的燃油车旧车从国三及以下扩至部分国四及以下，进一步支持老旧车辆的报废更新。实施本市置换更新，即“地补”。将混动车也纳入置换更新购买新能源车的支持范围，置换更新购买符合条件的燃油车的，补贴1.3万元，较去年增加1000元。推出本市外牌置换更新便利措施，对符合条件的外牌车辆置换更新，参照沪牌政策给予补贴。浦东、普陀、嘉定、松江等区推出每辆叠加1000元-10000元新车购车补贴。通过国补、市补、区补叠加，推动政策效能加速释放。截至5月15日，已收到国家报废补贴申请1.1万份，我市汽车置换更新补贴申请4.1万份，直接撬动新车消费约100亿元以上。

感谢您对我委工作的关心与支持！期待您继续关心支持上海国际消费中心的建设！

                                 上海市商务委员会

                                      2025年5月16日 

联系人姓名：李洪涛                    联系电话：23110656

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