对市十六届人大三次会议第1165号代表建议的答复

林世春代表：

您提出的“关于鼓励大规模发放消费券促进消费的建议”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本代表建议的办理概述

去年中央经济工作会议将“提振消费”放在了工作部署的第一位。为贯彻落实中央经济工作会议与市委十二届六次全会精神，去年市发展改革委会同市商务委、市委宣传部、市体育局发放了2024“乐·上海”服务消费券，聚焦餐饮、住宿、体育、电影等4个领域发放5亿元专项消费券。总体来看，消费券发放工作总体平稳、安全有序，消费者和商户积极参与，各方反响非常热烈，营造了扩消费的良好氛围，有力推动了商旅文体融合联动，活动资金基本核销完毕，好于预期。

为回应广大消费者的热切期盼，今年继续聚焦餐饮、旅游、电影、体育等四大领域发放“乐·上海”服务消费券，活动总资金仍为5亿元。在全面总结2024年发放经验的基础上，综合考虑各方反馈意见，我们对活动安排进行了优化，最大限度放大活动影响力。您提出的建议对做好2025年消费券发放工作具有较强参考性。

二、对建议的答复

在充分总结去年发放经验的基础上，今年我们会同各单位优化了部分消费券发放方式，调动消费者参与积极性。

（一）关于“集中设置活动时间”的建议

餐饮与旅游消费券有效期从去年的10天，分别延长至每月月底、15天，消费者可以有更充裕的时间，事前做好有关行程安排。电影、体育消费的领取，消费者可根据需要在使用前一天或当天领券并核销。

（二）关于“领券定位”的建议

今年与去年一样，手机位置信息定位在上海的消费者均可报名摇号申领2025“乐品上海”餐饮消费券。

（三）关于“降低满减门槛”的建议

今年旅游消费券除了原有的住宿券，还按照重大节展活动举办时间以“扩类择时”为原则，发放了小面额游览类通用券。体育消费券既发放5元至80元等面值的通用券，比去年还增设了助老、游泳、冰雪运动、羽毛球、都市运动中心、足球、网球等专项券，预计全年超过800家定点体育场馆参与活动。

（四）关于“开放消费券使用范围”的建议

今年，各类消费券主管部门积极加强与商圈联动，推动与全市各领域促消费活动和节庆有机结合，放大消费券牵引带动效应。进一步支持各区、商圈商街、商业综合体结合实际推出与“乐·上海”系列错位的其他领域消费券等促销活动，吸引线下消费、到店消费，集聚线下人气，放大跨领域联动效应。例如，“静安商圈新年闪耀优惠券”涵盖运动潮流、美妆个护、餐饮连锁三大类型的静安区合作商户，总计900余个品牌、1200余家店铺参与活动，打造除静安“吃行游购娱”一条龙消费闭环；同时，我们还加大宣传推广力度，会同宣传等部门做好典型案例收集与活动成效，每周会同各大微信公众号、小红书等网络平台种草功能，加强活动宣传推广普及、普通消费者消费券核销体验分享，凸显“快乐消费”主题。

（五）关于“关注老年人需求”的建议

今年，消费券的发放充分考虑老年消费者等特殊群体需求，兼顾公平、公正的原则，餐饮与旅游消费券采用“在线报名、摇号中签”模式确定消费者，既方便消费者领券，也彻底杜绝了“黄牛”通过非法手段集中抢券的违法违规行为。旅游消费券现在还可通过携程、美团、飞猪、同程、去哪儿等市场排名靠前的在线旅游预定平台及华住、锦江、希尔顿等位居本市酒店规模前列的酒店管理集团实现提前预定支付用券，领券渠道更加广泛。电影消费券根据上海市场特点和观众需求，响应国家电影局、商务部“跟着电影品美食”的号召，创新推出联动美食优惠，领券后点对点推送影院周边美食品鉴优惠券，以电影为锚点，带动餐饮、娱乐、购物等消费增量。

下一步，市商务委将继续会同各单位，持续巩固消费券工作专班运行机制工作成效，确保对消费券发放活动的事前、事中、事后全过程管理，并发动各领域经营主体推出一批“餐饮+”“旅游+”“电影+”“体育+”融合性消费场景，放大消费券活动效应。最后，衷心感谢您一直以来对商务工作的关心和支持！

                                上海市商务委员会

                                     2025年4月27日 

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