对市十六届人大三次会议第1276号代表建议的答复

郑浩剑代表：

您提出的《关于上海促消费、稳增长的举措建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对代表建议的办理概述

您在建议中指出，当前上海消费呈现国际吸引力攀升、银发经济崛起、年轻人消费转型、促消费活动显效、文化IP赋能消费和大型活动辐射增强等六大趋势。进一步地，您建议：一是要打造支付便利化升级版，更好服务境外人士与银发群体；二是要文化赋能，点燃年轻人消费热情；三是要数据领航，优化消费供给结构。

收到建议后，我们会同市发展改革委认真研究。我们认为您提出的建议针对性强，对本市促消费、稳增长，深入建设上海国际消费中心城市具有重要作用，我们充分采纳您的建议。

二、对建议的具体答复

（一）关于打造支付便利化升级版，更好服务境外人士与银发群体的建议

为放大免签政策效应，我市瞄准境外人士消费痛点，持续改善提升消费环境。一是提升支付便利化水平。我委会同中国人民银行上海总部等部门，贯彻落实《上海市进一步提升支付便利性行动方案》，推动重点商圈、餐饮、会展、药店等场景及重点商户支付便利化环境建设。截至3月末，上海市共有6.6万家商户、9.6万台终端支持受理境内、外银行卡支付。基于广泛拓展的银行卡受理覆盖面，受益于过境免签政策，上海市外卡刷卡支付交易量实现稳步增长。一季度，共发生外卡交易超120万笔、金额超20亿元，同比分别增长48%和37%。在优化现金使用环境方面，我委积极引导零售、餐饮、住宿等行业经营主体，做好现金备付，满足消费者现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。二是推广离境退税“即买即退”服务。4月27日《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》正式发布后，上海第一时间部署相关工作，4月28日下午，大丸百货的离境退税开单自助终端成功开具出全市第一张自助办理退税申请单。目前，全市办理离境退税备案企业已经达到1086家，品牌商户超3300户。

（二）关于文化赋能，点燃年轻人消费热情的建议

近年来，我市针对年轻人消费特点，加大产品供给力度，举办年轻人喜爱的首发、首秀和首展活动，并积极推动老字号转型，取得了较好的效果。2024年，上海举办各类品牌首发活动近3000场，新增首店1269家（包括全球及亚洲在内的高能级首店216家），同比增加28%，数量和质量稳居全国首位。今年，我市再次升级推出首发上海3.0版，共发布十项支持政策，其中新增三项，延续实施七项，从展会支持、通关便利、财政激励等多个维度加大扶持力度，进一步优化全球新品的首发环境，为国内外品牌在上海首发新品提供更优质的服务保障。一是加大制度创新力度。我市会同上海海关，将在全国率先试点首发进口消费品检验便利化措施、首发进口化妆品快速通关模式并继续优化进口首发新品通关服务。二是加大对展会新品首发和高能级首店落地的扶持力度。提升展会新品首发能级，对举办首发活动的参展商按照实际投入总额，给予不超过30%、最高50万元的补贴，继续吸引高能级首店落地，对亚洲及以上级别首店予以100万元的一次性奖励，对高规格首发、首秀、首展给予最高100万元的补贴。三是打造二次元消费高地。上海目前有全国百强二次元商场15家，知名二次元品牌门店80家，两项均排名全国第一。今年的“上海之夏”国际消费季期间，我市将推出国际动漫月，以中国国际动漫游戏博览会（CCG EXPO）、China Joy、B站大型线下漫展BilibiliWorld三大活动为主线，为各地而来的次元文化爱好者串联起一幅全景式的上海次元漫游地图。

（三）关于数据领航，优化消费供给结构的建议

去年以来，我委会同中国银联、微信、支付宝、消费市场大数据实验室（上海）等单位，加强对“五五购物节”“上海之夏”等节庆活动和消费品以旧换新的数据监测，取得了较好的效果。一是构建大数据监测体系。从商圈客流、消费等维度，研究分析客群来源地、年龄结构等构成情况，联动大流量活动，推出形式多样的票根活动。如上海ATP1000网球大师赛开发文体旅组合产品，赛场内纪念品商店每日销售额达历年之最。黄浦区推出金字塔之巅——古埃及文明大展“一票惠享黄浦”系列活动，前三周带动周边1公里、3公里和5公里商户的销售环比分别增长6.89%、4.37%和3.52%。首届国际电音节通过“票根联动”，促进周边酒店、餐饮、商圈等线下人均消费相较往年同期提升近55%。2025春夏上海时装周带动走秀品牌位于秀场周边的店铺销售增长1.5-6倍，实现“即看即买”销售转化效果。二是加强对消费品以旧换新的数据监测。每日汇总、分析家电、家居和3C数码产品核销及带动销售情况，提高政策覆盖面，确保补贴政策覆盖更多商户，触达更多消费者。

下一步，市商务委将会同各有关单位，持续发挥重要活动品牌效应，继续办好“五五购物节”“上海之夏”国际消费季等重大消费节庆活动，持续擦亮上海系列品牌活动，不断优化完善，切实将流量转化为增量。

感谢您对我们工作的关心，希望在以后工作中继续得到您的支持。

                                 上海市商务委员会

                                      2025年5月16日 

联系人：宋欣平                       联系电话：23110671

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