对市十六届人大三次会议第1178号代表建议的会办意见

市数据局：

徐枫代表提出的《关于进一步完善上海数据要素流动生态系统的建议》收悉。经研究，现将会办意见函告如下：

一、关于建议中提到要“强化数据要素标准体系建设”

市商务委对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，一是高质量建设“丝路电商”合作先行区,拓展国际数据服务。“丝路电商”合作先行区创建方案提出“拓展国际数据服务。加大国际数据产业培育力度，发展数据经纪、数据运营、数据质量评估等新业态。支持上海建设数据交易登记服务体系，建设数据交易国际板，参与数据流通国际标准合作”等相关任务。先行区建设一年多来，在数据交易体系建设方面实现首创。上海数据交易所发布全球首个数据交易所交易规则体系，并参与多项国际、国家标准制定，牵头起草多项数据交易系列地方标准。同时，拓展国际专区数据供给，深化基础设施布局，在国际专区挂牌数据产品超百个，对接国际数商超20家，涉及生物医药、金融、商业洞察等数据服务。二是推动电子提单国际标准合作。在上海DEPA合作区框架下，中远海运集运推出区块链电子提单国际标准合作项目。中远海运集运向国际标准化组织提出ISO/TC154《区块链海运电子提单数据交互流程》，旨在规范区块链电子提单的架构、功能要求、业务流程、接口及数据格式等，为海运电子提单通过区块链进行流转、核验等操作提供规范指引和标准依据。该标准于2022年由国际标准化组织ISO/TC154投票通过正式立项，标准项目编号ISO 5909。

二、关于建议中提到要“深化数据跨境流动改革试点”。

市商务委加强贸易相关数据制度创新改革，进一步促进和规范商贸领域数据依法有序出境。一是制定中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区首批商贸领域数据出境管理清单（负面清单）。2024年3月22日国家互联网信息办公室发布《促进和规范数据跨境流动规定》，授权自贸区可自行制定数据出境负面清单。在商务部指导下，市商务委聚焦零售与餐饮业、住宿业会员管理场景，梳理形成数据出境负面清单。目前，《中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》已对外公布，商贸领域数据纳入首批负面清单，进一步推动数据跨境流动便利化服务创新改革。二是探索与DEPA成员国在票据交互等领域加强合作。上海DEPA合作区紧扣DEPA条款，面向DEPA成员方推出电子提单、电子口岸、电子发票等基于票据交互的国际合作项目，包括中远海运集运通过GSBN区块链平台推出IQAX eBL区块链电子提单解决方案；首创“一次申报、双边通关”新模式，搭建数据交流通道，实现沪新两地进出口海关实单申报交换传输；打造接入PEPPOL国际电子发票网络的跨境电子发票互操作平台，实现跨境电子发票的验证测试。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

                              上海市商务委员会

                                   2025年3月17日

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