对市十六届人大二次会议第1200号代表建议的会办意见

虹口区政府：

王颖代表关于推进北苏州路商业业态发展的建议收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

我委认为，代表提出的“提升北苏州路沿线商业活力”，对建设“引领潮流、定义时尚”的上海国际消费中心城市建设具有十分重要意义。

代表提出“沿街商业缺乏明确定位”“缺乏在‘一江一河’系统中的辨识度”“沿线商业参差不齐，无法构成完整的目的性消费体验”等问题，非常具有专业性和敏锐性。针对代表提出的“明确北苏州路的商业定位，整体统筹与规划”“进一步明确北苏州路虹口段在北外滩整体提升中的形象意义”“针对多元化客群，对沿线单位可利用的商业空间进行整体统筹和规划”等建议，我委主要开展以下工作：

一、加强商业空间布局规划

2022年，我委会同市规划资源局研究制订了《上海市商业空间布局规划（2022-2035年）》。新一轮商业空间布局规划，明确指出以东西两片国际级消费集聚区为核心，打造面向全球的融都市产业和复合多元消费于一体的顶级商圈。其中，东片国际级消费集聚区，以“一江一河”交汇处的“黄金三角”功能区为核心，依托南京东路、北外滩等市级商业中心，发挥上海商业策源地的消费文化底蕴，打造引领全球的消费高地。北外滩商圈以北外滩中央绿地为核心，商业设施重点在慢行优先区内布局，形成沿东余杭路、东长治路、高阳路的鱼骨状总体结构，定位坚持水岸联动、港城联动、商旅文会联动，打造高端商业商务、特色文化体验、国际化会议博览功能集聚的国际级中央活动区。2024年，我委会同相关部门，联合印发了《上海市商圈能级提升三年行动方案（2024-2026年）》，明确提出一圈一策，打造全球顶级商圈，提升商圈布局规划。其中，北外滩商圈加快建设高端商业商务、全球新品首发、国际会议功能集聚的世界级中央活动区。发挥都市邮轮港、世界会客厅等区位优势，坚持水岸联动、港城联动、商旅文体会联动。推进480米浦西新地标、上海华贸中心、山寿里等重点项目建设，聚集全球优质消费资源，积极引入国际展会、知名赛事、重大活动。

二、加强业态模式引导

《上海市商圈能级提升三年行动方案（2024-2026年）》，从规划布局、业态模式、消费环境、管理机制四个方面，推进16项举措和3项保障措施。围绕业态模式提升实施6项举措。一是打造全球新品首发“新空间”，包括定期发布商圈全球新品首发新空间，在商圈后街支马路形成一批“国货潮品”“小众品牌”等主题街区等。二是打造商旅文体展联动标杆商圈，包括在核心商圈加快打造一批演艺综合体、游乐综合体、体育综合体等商旅文体展联动新载体等。三是打造24小时活力商圈，包括支持商圈布局24小时业态，联动商圈载体资源举办国际光影节等。四是打造一批“主题友好”商业项目，包括鼓励业态创新，打造一批低碳友好、儿童友好、宠物友好、银发友好等主题友好商业项目等。五是打造商圈数字化、元宇宙项目，包括推进商圈数字化基础设施的迭代升级，建设智慧商圈大数据平台，打造数实融合、线上线下联动的消费元宇宙体验新业态新模式。六是大力发展商圈免退税经济，包括在全市建设10条离境退税示范街区，支持在重点商圈规划建设市内免税店，设立国潮专区等。同时，鼓励支持加大商圈宣传推介，在国内外对上海重点商圈形象进行整体推广。加强重点商圈的海外营销推介，广泛开展与世界各国的主题消费合作。深入挖掘“一圈一特”消费资源，推广商圈特色文化主题伴手礼。

下一步，我委将结合上海国际消费中心城市建设，加快推动

北外滩北苏州河路段商业活力，努力打造具有国际影响力和美誉度的地标性商圈。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

                              上海市商务委员会

                                   2024年7月3日 

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