对市十六届人大二次会议第0162号代表建议的答复

孙成海代表：

您提出的“高质量会展助力经济高质量发展的人大建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对代表建议的办理概述

您在建议中提出，会展业是实体经济的晴雨表、国民经济发展的助推器，上海作为全国会展业龙头，要充分发挥会展业的集聚和溢出功能，实现“展会促消费、展品变商品、展能转产能”的良性互促。当前，会展业全面回暖复苏，为进一步推动会展业高质量，您提出：展会平台作用仍需持续发挥、展会联动消费仍需持续提升、展会服务保障仍需持续强化。结合本市实际情况，您建议：一是支持展会服务国家战略。二是支持展会带动经济发展。三是支持展会激发消费活力。四是支持优化展会营商环境。

收到建议后，我委会同市交通委、市公安局等部门进行认真研究。各部门认为，您提出的建议从推动上海会展业高质量发展的角度出发，视野开阔、针对性强，具有较高的专业水准，对进一步做好本市会展业发展顶层设计，提升会展企业市场活力，充分发挥会展业的功能优势，助推上海经济高质量发展具有非常重要的参考价值。

二、对建议的答复

（一）关于“支持展会服务国家战略”的建议

为贯彻落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》等国家战略部署，我委以中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）永久落户上海为契机，依托国家会展中心的优质会展资源，充分用好虹桥国际开放枢纽“大会展、大商务、大交通、大科创”功能优势，加快构建国际会展之都核心承载区。做强虹桥国际开放枢纽“大会展”功能。今年6月，指导市会展行业协会将在虹桥商务区举办2024国际会展业CEO上海大会，力争为虹桥商务区导入更多国际优质会展资源。2021年6月虹桥国际会展产业园启动以来，国际展览、英富曼、云上会展、中贸美凯龙等10家会展行业头部企业作为首批入驻企业落户虹桥商务区，现已引入近330家会展产业链上下游企业入驻产业园，在国家会展中心周边逐步形成会展产业集聚地带。创新会展数字化服务模式。为拓展线上会展服务功能，我委会同云上会展公司搭建“上海展会管家”服务平台。目前，我市10万平方米以上重点展会将陆续上线小程序。用户可通过快速检索和智能问答的方式向AI智能管家获取展会全方位资讯，也可一键关联每个展会的自有管家，获取标准化、定制化服务。“上海展会管家”小程序计划在6月的2024国际会展业CEO上海大会上正式发布，进一步深化数字会展技术运用，为展会企业拓宽招商招展渠道，打造宣传上海建设国际会展之都的主阵地和推介上海会展业营商环境的主平台。

下一步，我委将研究相关政策引导企业举办与本市重点产业发展相结合的展会，服务“五个中心”建设等战略布局；会同虹桥商务区管委会等相关单位，推动实施促进会展经济发展的扶持政策，持续提升虹桥“大会展”效能；进一步优化“上海展会管家”小程序功能，推动数字应用技术服务商业展会提质增效，助力上海国际会展之都建设。

（二）关于“支持展会带动经济发展”的建议

围绕2025年全面建成国际会展之都目标，今年以来，我委创设了多项会展业专项促进政策，支持展会带动经济发展。深化会展专项政策引导。目前，我委已经发布2024年度上海市商务高质量发展专项资金（会展业促进）实施细则，对举办与本市重点产业发展相结合的展会，持续提升办展规模和质量的展会，以及行业带动效应大、影响力强的展会给予支持，推动会展经济高质量发展。今年一季度以来，2024中国国际半导体设备、材料、制造和服务展览会、2024慕尼黑上海光博会等新兴产业题材展会相继成功举办。产业类展会在促进技术成果展示、拓展产业发展空间等方面发挥重要作用，逐步成为上海构建新型产业体系的“孵化器”。推动会展与产业深度融合。为充分发挥进博会等重要展会对产业升级的促进作用，推动各区沿用进博会特色经贸考察线路，结合区域优势产业，对接集成电路、生物医药、人工智能等专业化品牌展会，开展招商引资活动，推动“参展商变投资商”。如：SEMICON China是在浦东举办的全球规模最大的半导体专业展会，在它的带动下，国际半导体产业协会（SEMI）在浦东张江注册成立全资子公司后，又联动中芯国际、华虹集团等60家半导体行业内的会员企业在张江深耕发展，有力促进张江成为国内集成电路产业最重要的集聚地。大力吸引境外展客商来沪。市领导高度重视境外旅客到沪情况，我委近期已召开专题会议，会同本市重点展会主办单位梳理国际展会境外展商、观众比重情况，加大国际展会宣传推介力度，优化参展、观展便利化水平，吸引境外旅客来沪参展参会；用好领导出访、商务外事等平台，积极参加UFI年会等重要国际会议，赴会展业发达国家和地区参加知名展会、开展招商推介活动，吸引更多高能级国际会展项目和市场主体落沪。

下一步，我委将进一步优化会展业政策措施，制定深化商旅文体展联动、加强会展引流及为会展企业减负等相关政策，放大会展业对经济高质量发展的带动效应。

（三）关于“支持展会激发消费活力”的建议

会展经济是上海加快国际消费中心城市建设步伐的重要“加速器”，根据市领导指示精神，我委研究推出加强展会引流相关促进政策，鼓励会展企业以重大展会参展、观展人流为依托，加强向商贸资源的引流工作。“会展+商贸”释放消费活力。今年，全球三大家电展之一的2024中国家电及消费电子博览会在浦东成功举办，办展规模超15万平米。展会期间，我委会同浦东新区推出“2024浦东家电生活节”，联合京东、天猫等网络平台，开展形式多样的新品展示和绿色智能家电促消费活动，促进了“以旧换新”在上海浦东地区的落地，用智能化、个性化、场景化的优质家电产品，提升了市民的消费新体验。举办进口消费活动。今年5-6月，我委将举办第五届上海“进口嗨购节”。作为“五五购物节”15大标杆活动IP之一，本届“进口嗨购节”启动仪式将在虹桥商务区龙湖天街举办，聚焦进博会“展品变商品”、人文交流、开放合作等要素，策划开展37场“进口商品主题活动”，25场“国别商品文化缤纷月”系列活动，推出一系列集“游、购、娱”于一体、线上线下配合的体验消费活动，持续放大进博会对进口消费市场的溢出带动效应。深化商旅文体展联动。鼓励会展场馆、流量型展会与“五五购物节”、上海时装周等重要商贸活动的合作互动，支持在重大展会期间度身定制相关活动，打造一批会商旅文体联动重点项目；梳理本市最新商贸、赛事、文化等活动信息，动态形成月度重点展会与重大活动汇总排片表，对接解放日报等主流媒体策划系列宣传，通过上海商务、主要场馆公号等渠道向展商观众推广，促进消费升级。

下一步，我委将会同相关部门加强整体策划，支持中国国际数码互动娱乐展览会、中国国际水果展等专业品牌展会与商业综合体、电商平台等互动合作，办好进口嗨购节、国别商品文化缤纷月、上海非遗客厅等重点活动，增强会展集聚品牌资源、提升产业能级、引领消费潮流功能。

（四）关于“支持优化展会营商环境”的建议

为全面贯彻落实《上海市会展业条例》，我委将会同市公安、市交通等相关单位，不断完善城市会展保障体制，形成平等规范、竞争有序的市场秩序，不断优化会展营商环境。统筹兼顾展会安全和高质量发展。近期，我委多次赴上海市公安局治安总队等相关单位调研，对办展安保成本上升、展会人流管控、动漫类等敏感题材展会管理等问题进行了深入沟通，并听取展会主办方对优化安保审批标准的意见建议，进一步明确安保管控措施要求及依据、成本测算及标准。在保障安全的基础上，帮助会展企业降低办展成本。在展会期间交通保障方面，市交通委将配合做好四方面工作：一是同横向管理部门、属地政府、场官方、主办方等形成多方联动机制；二是加强集约出行的宣传引导，降低道路交通压力，提升客流集散效率；三是提升公共交通服务能力和服务质量，提升集约出行占比；四是针对重点展会，跟踪评估运行情况，开展包括货车轮候区在内的配套停车场规划研究，为道路交通出行提供保障。切实维护展会秩序。对于展会中出现的“展虫”、“展闹”等扰乱会展市场秩序的实际问题，我委会同市公安、市市场监管局、市网信办等单位，已建立展会现场突发公共事件处理机制。2023年，我委指导市会展行业协会、市律师协会等单位发布了《上海市会展文明观展须知》，对加强“自媒体管理”、界定法律权责义务、提高应急处理能力等方面形成常态化工作指引。对于本市10万平米以上重点展会，特别是多展联办的展会，会同公安等部门，做到提前介入、提前指导、提前服务。对于动漫类等敏感题材展会，形成多部门联合协商管理机制，共同做好相关展会监管与服务。市公安将落实“预约登记、实名注册、人证核验”等措施，强化“人、证、脸”三合一的强实名制管理，对“黑名单”人员开展有效拦截，切实将风险隐患过滤在活动现场之外。

下一步，我委将会同市应急、公安、交通、区政府等相关单位，坚持安全与办展两手抓，遏制“黑物流”、“展闹”等扰乱会展市场秩序的实际问题，确保大型展会和一批名展、新兴展等有序高效进行，提升参展商、采购商的满意度，扩大上海会展业的国际影响力。

感谢您对上海会展业高质量发展的建言献策！您提出的宝贵意见和建议，我委将在今后工作中充分消化吸收，加快推动本市会展业更好更快发展，为全面建成国际会展之都而努力。

                              上海市商务委员会   

                                   2024年5月16日    

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