对市十六届人大二次会议第1057号代表建议的答复

赵剑峰、陈宏代表：

您们提出的“关于打造苏州河限时步行街、提升沿河商业氛围的建议”的代表建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

收到代表建议后，我委高度重视，结合实际工作进行了认真研究。我们认为，您们指出的苏州河商旅文体联动亟需系统推进、沿河商业与滨水区域空间割裂等问题，客观反映了苏州河周边商业现状，引导发挥消费对滨水空间的引擎作用，试点双休日限时步行街、强化苏州河水岸与周边商业区的慢性联系等建议，具有很强的针对性和操作性，对于上海加快国际消费中心城市建设、推动苏州河区域商业发展，具有非常重要的参考价值。

二、对代表建议的答复

（一）关于引导发挥消费对滨水空间的引擎作用的建议

为贯彻落实《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，全力打响“上海购物”品牌，加快建设国际消费中心城市，2022年12月市商务委联合市规划资源局印发了《上海市商业空间布局专项规划（2022-2035年）》，成为落实“上海2035”总体规划的重要市级专项规划之一，确定“4+X+2”的商业空间布局体系，明确苏河湾（远期）市级商业中心建设，依托苏州河水资源和沿岸历史文化建筑资源的开发，以国际商务、商业、居住为主要功能，着力突出文化创意、商务商贸、休闲旅游、生态宜居四大功能，打造极具海派文化和民族工商业历史底蕴的苏河湾商业中心。同时，夜间经济专项规划也指出打造1条世界顶级滨水夜经济活力带。以一江一河交汇口为中心，重点聚焦黄浦江杨浦大桥至上中路隧道段，及苏州河静安、虹口、黄浦、普陀、长宁段的滨水区域，展现全球卓越城市水岸风貌，汇集类型多元的高能级公共活动，形成世界顶级的消费体验场景。2024年3月，市商务委联合相关部门印发了《上海市商圈能级提升三年行动方案（2024-2026年）》， 从规划布局、业态模式、消费环境、管理机制四个方面，推进16项举措和3项保障措施，持续推进商圈提质升级，针对南京东路、淮海中路等8个国际级消费集聚区，制定“一圈一方案”，形成布局协调、规模合理、功能健全、充满活力的国际化大都市商业体系。

苏河湾商圈已被列入上海市级商业中心和世界级水岸夜生 苏州活集聚区重要组成区域。对标世界级滨水街区，静安区依托城市更新与功能再造，以大型商业办公综合体建设为重点，焕活历史文化底蕴，拓展亲水休闲体验功能，推动苏河湾商圈成为打响“上海购物”品牌的新兴承载区。2022年9月，上海唯一的“公园式地下商业”-一上海苏河湾万象天地开业，上海浆板公开赛、夏日水岸夜生活节、苏河市集等世界级水上赛事、商业主题活动落地苏河湾。2023年9月,“SHiNING静安 享‘耀’消费季”启动仪式在苏河湾万象天地天后宫成功举办。以“上海国际光影节”为基点，整合文旅、银联等资源，共促消费。活动期间，静安大悦城、苏河湾万象天地成为假期热门打卡地。

市文化旅游局指出，2021年10月底，以苏州河中心河段 45 公里岸线实现基本贯通为基座，全面启动苏州河文旅提升工作。在苏州河旅游工作推进专班的统筹推进下，建立统一的苏州河旅游开发市场主体，承担苏州河旅游码头和游船建设、运营、管理任务。2022年底，在编制《苏州河旅游资源普查报告和资源图志》的基础上，制定并印发实施《上海苏州河旅游发展总体方案(2022-2025年)》。2023年底，联合市“一江一河”工作领导小组办公室，制定印发《关于进一步提升苏州河中心城段文旅功能的近期工作方案》。目前，以苏州河旅游水上航线和沿岸步道为“链”，以游览码头为节点，推动水岸联动发展。静安区依托历史遗存、红色资源、艺术场馆和商业资源，打造城市历史文化体验区、艺术主题旅游区。下一步，按照民心工程和世界级滨水区建设要求，强化市区联动、文体旅商联动，推出更多精彩的水岸联动节庆赛事活动。着力推动苏州河沿岸大量工业遗存、商业空间、文博场馆转化成游客可亲近、可体验、可消费的产品和线路，提升苏州河沿岸的公共服务的便捷性。

（二）关于试点双休日限时步行街、强化苏州河水岸与周边商业区的慢性联系的建议

市公安局指出近年来，上海陆续推进实施枫泾路、凯田路、安义路等假日限时步行街。已实施的限行步行街的道路来看，基本为商办综合体服务的支小道路，具有路格距离较短、过境交通较少等特征，总体对区域交通影响较小。北苏州路作为东西向贯通性较好的一条道路，虽部分路段采取了禁止机动车通行的管理措施，但在城市骑行热潮下，北苏州河路因其特殊的地理位置和环境风貌，成为众多骑行爱好者的推荐骑行路线。此外，沿线布设有一定的商业综合体和居民小区，存在快递、外卖等实际通行需求。限时步行街的设置涉及到交通组织重新调整、街区功能重新布局、商家和居民出入路径重新规划等多方面问题，应科学规划、统筹考虑、慎重决策。下一步，将会同市商务委、静安区政府，对北苏州路实施限时步行街的必要性和可行性进行充分评估分析，重点对沿线商业品质打造、街区功能重塑以及非机动车通行需求、绕行线路等进行深化研究。根据实际需求和评估结论，做好限时步行街的研究推进工作。

最后，再次感谢您们对上海国际消费中心城市建设、推动苏州河区域商业发展的关心和支持！

                              上海市商务委员会  

                                   2024年5月18日   

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