对市十六届人大一次会议第0729号代表建议的答复

吕琰代表：

您提出的《关于支持基层药房的多元化发展和差异化竞争的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、推动本市药品流通行业高质量发展

根据《商务部关于“十四五”时期促进药品流通行业高质量发展的指导意见》，促进本市药品批发和零售企业提升药品流通现代化水平，完善现代药品流通体系，提高药品流通效率。进一步优化行业结构，持续提升行业集中度，培育大型数字化、综合性药品流通企业，专业化、多元化药品零售连锁企业，智能化、特色化、平台化的药品供应链服务企业。结合城市一刻钟便民生活圈、新建社区的服务网点建设，优化本市零售药店网点布局。支持药品流通企业与电子商务平台融合发展，推广“网订店取”“网订店送”等零售新模式，引导线上线下规范发展。与市药品监管局等部门联合印发《关于促进上海市药品零售行业健康发展的若干意见》，支持药品批发企业向供应链管理服务商转型，药品零售企业向药学服务和大健康管理服务商转型。结合商务诚信体系建设，鼓励药品流通企业参与行业信用评价和诚信经营示范创建活动，推进零售药店分级分类管理。

二、做好新冠疫情防控药品和防疫物资保供工作

大上海保卫战期间，市商务委建立本市生活物资保障工作企业队伍，为99家药品和防疫物资领域企业开具“上海市疫情防控生活物资保障企业证明”，办理近4000张车辆临时通行证，确保防疫物资物流畅通。会同市药品监管部门推进近3000家线下药品零售门店“应开尽开”，保障市民基本用药需求。推动互联网医院药品订单清零，共完成了60万笔订单配送，确保了“生命通道”的畅通、高效。应对新冠感染高峰期间，市商务委建立完善“9+13+2”应急保障工作机制，9部门根据职责分工，协调指导13家药品批发和零售企业、2家协会，加强跨部门协同，网上联合办公，统筹做好重点药品和防疫物资的生产、供应、储备、配送、销售工作。支持解热镇痛、抗病毒小分子等重点药品应急进口。牵头制定《本市重点药品和防疫物资应急保供分配规则》，确保重症患者和一老一小人员用药需求，及重要功能性机构和保供单位的有序运行。

三、强化药品批发和零售企业物流配送能力

市商务委推进药品批发企业与大型物流企业合作。上药控股在上药物流自有车队的基础上，加强与外部供应商的合作，分别与邮政物流、万家物流、顺丰物流签订合作协议，做好互联网医院药品订单配送工作。国药控股与邮政物流、顺丰物流等合作，并结合自身“国药驿站”配送模式，满足互联网医院药品订单“最后一公里”配送需求。本市流通行业企业通过现代化的物流仓储设施和严格的GSP质量管理体系，确保药品和各类医疗物资能够按照医药领域法律法规的要求及时、准确地完成销售配送和全过程质量保障。疫情高峰期间，市商务委推进上药控股与饿了么、美团平台签订合作协议，提升药品配送服务能级，将互联网医院订单药品从配送到店延伸到配送到户，方便市民居家治疗。

四、做好药品流通行业统计分析工作

根据商务部制定、国家统计局批准的《药品流通统计调查制度》，对本市药品批发和零售企业基本情况，商品进销存、业务经营、主要经济指标等情况，医药物流配送企业运营基本情况，医药电商运营基本情况等，开展统计分析，发布年度药品流通行业运行统计分析报告，增强信息数据对行业发展的引导作用。2022年，本市西药、中药、医疗器械等类商品购进总额1691.01亿元，同比增长3.43%；销售总额1880.52亿元，同比增长3.31%；其中，药品零售市场销售小幅下降，零售药店销售总额97.44亿元，同比下降7.64%；电子商务销售总额8.30亿元，同比下降4.34%。

五、促进本市健康消费行业发展

根据《“健康上海2023”规划纲要》，推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展服务。结合上海“五五购物节”系列主题活动，举办“健康消费节”，围绕一刻钟便民生活圈，推进大健康系列活动走进社区、邻里中心，为社区居民提供家门口的健康服务。丰富多元化健康消费品类，结合跨境业态，提供药品、保健品、化妆品进口产品资源，便利市民“不出国门尽享全球好物”，促进健康产品消费升级。促进市民加强后疫情时期自我健康管理，结合节令养生、改善睡眠、脑力滋补、儿童护目等消费场景，组织义诊、直播、讲座、品鉴等活动，深化提升免疫力、慢病管理、健康生活方式等方面的健康服务和宣传。

六、促进药品零售服务业态创新

市商务委支持零售药店数字化转型、差异化经营、体验式营销。组织修订《零售药店服务规范》地方标准，将优化数字化服务作为引领零售药店行业发展的推荐标准。支持药店依托数字化平台，开展在线咨询服务，提升药学服务的可及性、便捷性。支持零售药店使用互动屏、智能货架、无人支付、人脸识别、慢病检测、中医诊断仪等新技术，提升消费者体验满意度。支持零售药店完善药学服务信息系统，建立慢性病消费者药历档案，促进服务过程有记录、可追溯。支持零售药店突出经营特色，结合社区居民、基层医疗机构医药需求，推进健康科普和健康管理为核心的医药发展模式创新。第一医药打造零售药店升级版mall业态“健康小镇”，在保障产品品质和售后服务的基础上，为消费者提供一站式健康服务，聚焦本市市民家庭养生、居家养老市场需求，搭建开放式、体验式服务场景，推出老字号中药产品工艺展示和跨境购产品展示，为市民提供多元化消费选择。

感谢您对上海药品流通行业的关心，希望继续得到您的支持！

                              上海市商务委员会

                                   2023年5月12日

联系人姓名：廖  涛                     联系电话：23110755

联系地址：世博村路300号7号楼604        邮政编码：200125