对市人大十六届一次会议第0550号代表建议的答复

方永新代表： 

您提出的《关于支持城市化即时物流发展、完善城市现代物流体系的相关建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

即时物流作为推动流通方式转型、促进消费升级的现重要组成部分，为经济发展和民生服务提供有力支撑。市商务委会同相关部门积极落实新发展理念，着力完善智慧物流基础设施，推动全市电子商务与快递物流实现协同发展。

一是在发展规划方面，推进在新建楼宇小区建设规划中设置末端配套设施以及在有条件的老旧社区或道路上柔性设置临时城配车辆装卸点来提升末端配送效率。如，《上海交通发展白皮书》（2022版）中大力提倡集约化的配送模式，特别是集中配送模式，可以使得送货的一方实现少量物流配送，扩大向顾客提供多批次、小批量的服务，从而达到提高物流服务水平的目的。

二是在设施建设方面，落实《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，构建适应即时物流发展的快递物流服务体系。加大智能快件箱等智能末端配送设施建设力度，会同市卫健委、市邮政管理局发布《关于加快推进本市医疗机构智能末端配送设施（智能快件箱）建设的通知》。去年完成新建智能快件箱3500余组，三年已累计建设1.5万余组。优化前置仓空间布局和建设规模，推进冷链物流体系建设，叮咚买菜、美团等累计建设400个生鲜前置仓。

三是在新就业群体权益保障方面，积极落实《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，切实履行职责，多次会同相关部门联合召开相关外卖平台企业行政约谈会，并下发行政指导建议书，督促企业认真按照《意见》要求，切实落实平台主体责任，尤其在保障劳动安全方面，督促平合完善订单分派机制，优化配送路线，合理确定订单饱和度，降低劳动强度，

四是在道路运行安全方面，本市开展行人、非机动车交通违法专项攻坚整治行动。针对未悬挂非机动车专用号牌的违法行为，严格落实“六个一律”措施。指导上海市道路交通安全协会推动在沪主要快递、外卖企业筹建同城配送专业委员会，并创刊《上海同城配送》，为行业自律明确了工作标准，进一步提高企业落实交通安全责任积极性和主动性。

下一步，我委将会同市场监管、邮政、人力资源社会保障、交通等相关部门，结合推进本市数字商务高质量发展工作，进一步提高电子商务与快递物流协同发展水平。

一是继续加强新能源城配货车平台数据监测工作，以纯电动（充电式）为主、燃料电池车作为补充方式发展技术路径，进一步提高小型货运车新能源应用比例，做到新增车辆新能源化达到100%。同时积极鼓励存量更新替换为新能源车辆，为城配绿色化、经济化发展提供便捷。

二是加快构建覆盖15分钟社区生活圈和住宅小区的智能末端配送体系，今年计划本市新建智能快件箱2000组。加大智能快件箱在医院、学校、商务楼宇、机关等场所的布设力度。

三是继续督促电商平台企业做好规范用工，用完善社保模式、加强职业培训等实际行动保障灵活就业群体权益。对承担社会责任的平台加大正面宣传力度，通过宣传鼓励企业提高承担社会责任的热情。

四是加强非机动车乱骑行执法管理工作，重点对闯红灯、逆向行驶、不在非机动车道行驶、闯禁“上桥入隧”等交通违法行为予以整治。

再次感谢您的宝贵建议。

                              上海市商务委员会

                                   2023年5月12日

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