对市人大十六届一次会议第0543号代表建议的答复

黄浦代表团：

你们提出的“关于以更高标准打造国际消费中心城市的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对建议的办理概述

收到你们的建议后，市商务委高度重视，认真研究了建议内容，与市财政局、市文化旅游局、黄浦区政府等相关部门就涉及的有关问题进行认真探讨；结合上海建设国际消费中心城市等工作进行深入调研。

你们在建议中指出，2022年本市商业、旅游业、住宿餐饮业等行业、消费者的消费习惯和消费预期受疫情影响明显，社会消费品零售额下降，给上海国际消费中心城市建设带来巨大压力。你们就下一步工作提出了四方面针对性建议：一是建议进一步拓展消费空间；二是建议进一步拓展消费时长；三是建议进一步拓展消费内涵；四是建议进一步拓展消费动能。

你们的建议对助力上海国际消费中心城市建设具有重要作用，我们将联合有关部门对你们的建议予以采纳。借此机会，向你们的积极建议，以及对答复工作的支持表示感谢。

二、对建议的答复

市商务委及相关单位对你们的建议表示赞同，我们将深入贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市建设国际消费中心城市实施方案〉的通知》（沪府办发〔2021〕24号）等文件要求，健全协同机制、加强顶层设计、优化发展环境，营造近悦远来的消费环境。

（一）关于“进一步拓展消费空间，加快商业结构调整、推动数字化转型”等建议。第一，市商务委已编制发布《上海市商业空间布局专项规划（2022-2035年）》，构建“4+X+2”商业体系。以国际级消费集聚区为核心，举办推介大会、招商大会，推进世纪广场改造、张园、“华贸中心”等重点项目建设和品牌提升。以国际消费窗口为承载，推进长三角生态绿色发展一体化示范区水乡客厅、吴淞口国际邮轮港等重大项目建设。同时，积极打造一批具有工匠精神、海派风貌的特色商业街区。第二，市商务委高度重视商业领域数字化转型，积极推进直播电商基地建设，动态跟踪评估直播电商基地运营情况，持续认定一批直播电商基地，打造国内领先、具有全球影响力的直播电商高地，推动直播电商带动网络购物年交易额超2000亿元。例如，豫园商圈被商务部认定为首批12个全国示范智慧商圈之一，BFC外滩金融中心被认定为首批16个全国示范智慧商店之一；新世界大丸百货被市商务委认定为首批12家“上海市直播电商基地”之一。4月28日，本市启动2023上海双品网购节暨数字生活节，以“数字消费 爱购上海”为主题，发动各电商平台、直播电商基地、电商服务机构、商圈商场、品牌企业等市场主体共同参与，重点围绕数字生活、数字商圈、数商兴农、即时电商、丝路电商开展特色便民消费活动，不断激发消费新活力、打造消费新体验、助力乡村振兴、开拓丝路新消费，让消费者享受更优更实惠的商品和服务。下一步，市商务委将继续加快商业结构调整，兼顾重点商圈和特色商业街区的特色差异发展，打造更多消费新场景、新地标。加快以数字化转型推动区域经济高质量发展，推进示范智慧商圈和数字化转型示范区建设，加快数字新品、IP跨界联动等创新应用，全力打响“上海购物”品牌。

（二）关于“进一步拓展消费时长，持续激发夜间经济活力促进消费提质扩量”等建议。第一，市商务委加快构建夜间经济空间布局，围绕打造24小时城市愿景，编制了《上海市夜间经济空间布局和发展行动指引（2022-2025）》，首次明确“1+15+X”整体布局：打造“一江一河”滨水夜间经济活力带，其中涵盖黄浦滨江外滩地区、北外滩地区、苏河湾地区、长寿湾地区等10个水岸夜生活体验区；打造新天地-FOUND158地区、人民广场-南京路地区、吴江路张园丰盛里地区等15个地标性夜生活集聚区，培育一批夜间经济特色示范项目，促进商业载体、演出场馆、画廊、体育竞技场馆等业态集聚，推动重点区域从点、线向块、圈、带状发展。第二，打造夜生活新场景新地标，不断丰富市民夜生活供给，近年来，本市打造“安义夜巷”“外滩枫径”“凯田集荟”、茂名北路等4条周末限时步行街，如BFC外滩金融中心推出“外滩枫径”夜市推出后，带动周边商业营业额提升20%。会同文旅部门支持外滩、新天地-思南公馆、衡复音乐街区等6个区域入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。第三，打响标杆活动节庆品牌，连续三年在黄浦区启动上海夜生活节，围绕夜购、夜食、夜游等7大主题，三年来共推出博物馆奇妙夜、体育运动之夜、深夜书店节等400余项特色活动，开展“点亮一江一河”、《夜生活造梦师》等主题宣传，加强“夜上海”城市名片推介。第四，提升夜间经济精细化治理水平，积极支持黄浦区创建全市首个夜间经济精细化治理示范区，聚焦智慧赋能、交通优化、分类照明、绿色低碳等八个方面提出13条具体举措。推动公安、绿化、城管、交通等部门出台支持夜间经济发展具体举措。例如，市绿化市容局、市城管局今年制定《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》，对“外摆位”“夜市”开展包容慎审监管等。下一步，我们将加快实施夜间经济空间布局和发展行动指引，持续打造一批夜间经济重点地标载体，研究制定全市新一轮夜间经济高质量发展指导意见，办好2023上海夜生活节等活动，拟于6月3日在黄浦区BFC外滩金融中心正式启动，联合上海电视台推出夜间经济系列报道，持续打响“夜上海”IP。

（三）关于“进一步拓展消费内涵，加大统筹商业和文化、旅游、体育等部门的资源优势”等建议。第一，本市积极加强会商旅文体联动，第四届“五五购物节”围绕“潮起上海 乐享消费”主题，统筹“国际消费季”“全球首发季”“全城打折季”，促进“购物”“文旅”“美食”“赛事”“展览”五大领域联动，举办乐游上海艺术季、上海体育消费节、上海咖啡文化周、上海全球新品首发季等一批跨界联动的主题活动。鼓励景点、演出、展览等推出折扣优惠，鼓励电商平台、商业企业推出游客专属福利、消费满额抽奖、消费券等。例如，“2023上海体育消费节”在共青森林公园启动，聚焦体育融合服务消费，打造“尚嗨潮”“尚嗨展”“尚嗨趣”“尚嗨赛”等4个系列百余场体育促消费活动，发布上海体育消费指南、居民体育消费调查报告，推荐一批运动网红线路，不断激发市民体育消费热情。第二，市文化旅游部门积极促进文旅和城市建筑、商业融合，发挥上海文博、美术和演艺资源集聚优势，深化实施上海“大博物馆计划”“大美术馆计划”“社会大美育计划”，让“到上海看美展”“看一场戏、爱一座城”成为必游项目。深耕细作“一江一河游览”“建筑可阅读”“演艺新空间”“家门口好去处”“海派城市考古”等都市文旅品牌，培育更多“上海专属”文旅IP，引领“深度游、微旅行、慢生活”消费新时尚。迭代升级中国上海国际艺术节、上海国际影视节、上海旅游节、上海旅游产业博览会，放大重大节展聚资源、展形象、领潮流、促消费的溢出效应。第三，市文化旅游部门积极研究推动文旅消费券工作，推进市区联手、政企合作，依托互联网大平台，汇聚全市上万家文旅企业，发放文旅专属电子消费券，引导市民游客畅享文旅消费惠民活动。下一步，我们将促进商业和文化、旅游、体育等领域融合发展，依托“五五购物节”以及迎春消费季、暑期消费季、金秋购物旅游季、拥抱进博首发季、网络购物狂欢季、跨年迎新购物季等“一节六季”促消费活动安排，促进文化、旅游、体育赛事等大型活动和商业促销联通与联动，进一步拓展消费内涵。

（四）关于“进一步拓展消费动能，通过先消费后赠券，把有消费能力同时又最先有消费意愿的消费者先发动起来”等建议。第一，虽然今年本市未发放“爱购上海”电子消费券，但“五五购物节”期间，商圈、商场、重点企业、金融机构等也将积极发放购物、餐饮、文化等多种消费券、优惠券。如，徐家汇商圈将以“i购徐家汇”商圈官方微信小程序为平台，精选徐家汇商圈范围内近十家商场百货优势品类，分阶段发放55折零售代金券、5折餐饮券、夜间消费券及免费停车兑换券等数字消费券，累计数量近5万张。淮海中路商圈将开展“五五购物 吾爱淮海”系列活动，发放淮海路商圈专属信用卡立减金和优惠红包，商圈近百家品牌商户参与。南京路步行街将推出“乐购南步，月悦狂欢”街区通用消费券，同时联动商圈内十多家大型商场、50余家老字号、数百个品牌整合商旅文全业态，整体让利幅度超10亿元。浦发银行信用卡将联动徐家汇商圈、前滩太古里等商业地标，涵盖夜购、夜游、夜食、夜秀、夜娱、夜读、夜动等7个领域，于6月首次发放千万级66夜生活消费券，体现夜上海的国际范、上海味、时尚潮和烟火气。第二，今年本市出台了《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》、“促消费15条”等政策意见，对于汽车以旧换新、八大类一级能耗绿色家电消费给予补贴，出台消费市场发展奖励政策，重点鼓励本市重点企业创新业态模式，积极开设首店，开展新品首发首秀活动，积极提振市场信心。第三，市商务委在“五五购物节”期间推出“邻里生活节”主题惠民活动，以更好服务社区居民日常生活为目标，聚焦生活惠购、便民服务、亲子康养、公益活动、文体休闲等领域，推出“邻里买菜日”“家庭保洁日”“家电清洗日”“超市特价日”“洗涤护理日”等200多项主题日活动。通过活动引领，加强生活服务企业与“15分钟便民生活圈”建设试点街镇、社区的合作，把邻里生活节期间市民朋友喜闻乐见的一些便民惠民举措固化下来，变成常设性社区便民服务项目，提高居民“家门口”的幸福感和获得感。下一步，将加强市、区联动，会同市财政局等相关部门深入实施汽车、家电等各项补贴政策。继续联动各大商圈和企业推出一系列优惠让利的促消费活动并做好积极宣传，让市民享受实惠、更有获得感。

再次感谢你们的宝贵建议和对我们工作的关心支持。在各有关部门和企业的共同努力下，我们将进一步打造近悦远来的消费环境，加快上海建设国际消费中心城市建设。

                              上海市商务委员会

                                   2023年5月12日

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