对市十五届人大四次会议第0042号代表建议的答复

潘晞晨代表：

您提出的“关于提升外卖骑手安全保障的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

收到您的建议后，市商务委高度重视，积极会同市公安局、市市场监管局、市人社局、上海银保监局等有关部门认真研究。我们认为外卖骑手安全问题关系民生，与社会和群众利益息息相关。对于您的建议，我们将积极予以采纳。

二、对代表建议的具体答复

（一）关于“政府相关部门要帮助外卖平台、配送公司、骑手自身树立交通安全等意识”的代表建议。我委将继续倡导和宣传安全经营理念，积极引导和推进从事外卖业务的美团、饿了么、达达等电商平台加大对合作配送公司及注册骑手的管理和规范，依据《电子商务法》等法律法规的规定和正在制定的《上海市非机动车安全管理条例》，督促指导从事外卖业务的电商平台进一步完善内部管理制度，做好对平台内外卖骑手的交通安全管理工作。通过组织从事外卖业务的电商平台开展安全举措落实等工作。

（二）关于“政府部门及时出台统一的合情合理合法的行业规范机制”的代表建议。目前我委正参与制定《上海市非机动车安全管理条例》等，上述政策的出台将有利于规范外卖行业机制、落实相关主体责任；将继续发动网购商会等行业组织督促行业企业落实主体责任，共同规范行业健康发展；继续加大与相关部门间的合作力度和信息共享。目前市市场监管局正开展生产和流通领域电动自行车质量监督工作和对违法经营“拼、加、改”非机动车的专项整治工作，后续将进一步出台合情合理合法的行业规范机制。市人社局通过调研共享经济、平台经济等新型用工关系，将稳妥规范新业态用工，引导新业态企业与建立劳动关系的劳动者依法签订劳动合同，并严格予以监管和查处，加强保障劳动者的合法权益。

3、关于“强制完善配送行业保险制度”的代表建议。上海市银保监局正鼓励上海保险业加强保险业务和产品创新。目前针对参与配送等新业态开发专属保险产品，主要包括两类：一是外卖骑手可自行选择投保的产品，如在配送过程中因发生意外导致人身伤亡、残疾或对第三者造成人身伤亡及财产损失等；二是餐饮配送企业或相关电商平台可购买的雇主责任险，为应由企业承担的经济赔偿责任提供保险保障。上海市银保监局将继续鼓励和支持保险公司进一步完善产品和服务，引导外卖企业、平台和外卖骑手主动投保相关保险。

下一步，市商务委将就提升外卖骑手安全保障方面加大对相关电商平台的宣传、贯彻和督导，发动网购商会等行业组织共同规范行业健康发展，主动加强与市公安局、市市场监管局、市人社局、上海银保监局等部门的协作配合，开展综合治理，落实针对性措施，确保相关工作落实到位。

再次感谢您的宝贵建议。

                              上海市商务委员会

                                   2021年1月19日

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