2023年上海市商务委员会政务公开工作要点

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是新一届政府工作的起步之年。为进一步深化本市商务领域政务公开工作，服务好上海经济社会发展大局，结合本市商务工作实际，制定本工作要点。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，根据党中央、国务院和市委、市政府关于推进新时代政务公开工作的决策部署，细化落实《2023年上海市政务公开工作要点》要求，逐步推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变，从注重公开数量向更加注重公开质量和深度转变，从“公开即上网”向“公开即服务”转变，以公开促落实、助监督、强监管，提升政府公信力和执行力。

二、工作任务

（一）推进重点领域信息公开

1.国家重大战略任务落实情况信息公开。及时公开有关浦东高水平改革开放、自贸试验区及临港新片区扩大开放、虹桥国际中央商务区打造贸易新平台、推动“一带一路”建设桥头堡高质量发展、推动长三角商务更高质量一体化发展等的政策文件、工作方案、典型案例、创新成果，做好标志性项目落地、重大政策创新等关键节点的宣传推介。围绕精心办好第六届中国国际进口博览会，全面推进阶段性进展、会议资讯、服务保障、主题活动、论坛活动等内容公开以及重要时间节点宣传预热，做好中国国际进口博览会上海交易团相关宣传工作，发布“2023上海城市推介大会”相关信息。

2.“消费供给结构优化”行动实施情况信息公开。加大落实扩大消费政策措施、加快培育新型消费、集聚全球消费资源、创新消费场景有关政策文件、重点设施建设、重大项目进展等信息公开力度，加强宣传解读，强化成果推介。加强“五五购物节”“数字生活节”“11直播月”等节庆活动的宣传推广，提升全球新品首发季、上海时装周等活动传播度和影响力。挖掘壮大首发经济、品牌经济、夜间经济、直播经济，及时发布精品项目资讯和服务体验信息。加大绿色消费宣传力度，及时更新促进绿色消费的政策和标准。

3.“商贸流通创新扩容”行动实施情况信息公开。做好落实扩大汽车消费政策措施等信息公开，加大政策推广和汽车促消费活动宣传力度。及时发布贸易型总部与民营企业总部认定工作相关信息。做好商品市场优化升级试点建设、供应链创新与应用示范、服务业标准化试点（商贸流通专项）等试点示范工作经验成果宣传。

4.“货物贸易优化升级”行动实施情况信息公开。围绕全力稳定外贸基本盘、加快新型国际贸易扩容、大力推进会展业高质量发展、持续优化跨境贸易营商环境等有关工作，做好政策文件、重点项目和活动信息公开，加强政策培训课程、政策宣讲会等多元化形式的政策解读和推广宣传。做好“出海优品”系列活动宣传，及时公开国际分拨示范企业认定工作相关信息。加大重大展会的前、中、后期宣传力度，提升“云上会展”等线上展会平台公众知晓度。做好口岸数字化转型、上海国际贸易“单一窗口”迭代建设等有关政策文件、平台建设、重点项目的宣传公开，探索相关信息平台与政务新媒体联动，实现信息共享、掌上查阅。

5.“服务贸易创新发展”行动实施情况信息公开。围绕争创国家服务贸易创新发展示范区、大力发展数字贸易、建设服务贸易重要载体等，做好有关政策文件和政策解读公开。及时披露全面深化服务贸易创新发展试点工作相关信息，做好成果推介。加大第二届上海数字贸易论坛等重点活动宣传。推进文化贸易“千帆出海”行动，培育一批文化贸易品牌，加强徐汇、仓城国家文化出口基地等重点项目建设成果宣传。

6.“利用外资筑基引强”行动实施情况信息公开。围绕发挥开放型经济优势吸引更多外资、加快总部经济提质增效等方面，及时公开有关政策，强化政策落地宣传培训，切实做好企业服务。加大外资主体和标志性重大外资项目落地的宣传推广。畅通政企沟通圆桌会等交流渠道，及时公开会议活动等信息，稳定在沪外企投资发展信心。

7.“商务便民惠民利民”行动实施情况信息公开。持续优化保供体系，及时公开“新建示范性智慧菜场”为民办实事项目建设工作进展，宣传优秀案例。深化早餐工程建设，鼓励数字赋能早餐应用场景，做好新增100个市级早餐示范点及新增网订柜（店）取网点500个相关信息公开，完善早餐地图信息。推动家政提质扩容，完善家政服务标准体系，做好服务机构信用等级评定等信息公开。持续优化消费环境，推进线下零售企业七日无理由退货服务承诺亮牌行动，发布上海重点商圈“上海购物”诚信指数。探索单用途预付消费卡发卡经营者信用分级分类监管，加强发卡经营者信息对接、资金监管、违法违规、风险警示等情况的公开。规范管理家政服务平台、单用途预付消费卡协调监管服务平台等信息公开平台，探索与政务新媒体联动。

8.以高质量党建引领商务高质量发展相关信息公开。深入开展主题教育，深化模范机关创建，加强党建工作宣传。强化商务法治建设相关科普和宣传。

（二）完善政策发布和推送机制

1.完善政策公开源头管理。优化政策服务，明确政策酝酿、制定、发布、解读、推送、回应、兑现、评价等服务全流程各环节要求，促进政策落地见效。制定政策文件标签目录，建立以需求侧为视角的政策文件标签体系，实施政策文件标签化管理，政策文件发文过程中即选择标签分类。

2.推进政策集中发布。建立健全行政规范性文件及时归集和动态更新工作机制，显著标识有效性或有效期。配合推进全市统一的主动公开公文库建设，确保我委主动公开公文全量覆盖、要素齐全、格式规范、分类准确。推进政策集成式发布试点工作，完成相关政策文件全面推送。

3.扩大政策精准推送覆盖面。继续依托“一网通办”开展重要政策及解读的线上精准推送，优化推送中台系统功能。持续完善群体“画像”，提升推送范围准确性和推送内容可用性，探索提供主题政策订阅推送等增值服务。打造“政府+”政策推送“接力”机制，建立健全与行业协会、产业园区等常态化协作机制。

（三）提升政策解读、沟通和咨询能力

1.持续提高政策解读质量。坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”，做到“应解读、尽解读”。公开征集意见的政策草案要同步开展解读，讲明讲透政策初衷和内涵。政策出台后针对公众关切和实施过程中出现的新情况、新问题，开展动态跟踪解读。

2.探索政策沟通和辅导机制。打造“政策公开讲”品牌，通过制作辅导课件等可复用形式，强化惠民利企政策针对性辅导培训，并积极引入社会力量和组织参与政策宣传辅导。健全与企业的机制化沟通渠道，通过新闻发布会、政策沟通会等形式，宣讲国家和本市重要政策。加强涉外重要政策外文版供给和宣讲。

3.强化政策咨询和办理服务。政策发布页面统一规范设置政策留言板，方便公众线上咨询，加强对留言板的动态维护。对咨询量较大的问题，形成常见问题解答清单，在同一页面发布。探索政策“阅办联动”机制，对政策文件中包含“一网通办”办事事项的，在标题页和相关内容页增设“办”字图标，可直接点击跳转到办事页面，实现“阅后即办”。

4.加强政策咨询窗口和知识库建设。持续提高“12345”市民服务热线、办事服务大厅等窗口咨询服务水平。对与市民企业密切相关的政策文件，要提炼常见问题问答，向“12345”“一网通办”等咨询窗口推送。政策咨询知识库与其他各类政务知识库实行共建、共享、共用。

（四）拓宽政民互动和公众参与渠道

1.落实重大决策听取意见制度。制定涉企政策要及时听取相关企业和行业协会意见。探索通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式，开展政策需求征集。推进邀请公众代表列席主任办公会议工作，年内不少于4次，原则上列入重大决策目录的政策文件和行政规范性文件，审议时都应邀请公众代表列席。优化代表遴选方式，推动更多类型代表参与。

2.推进重大决策事项目录管理。编制我委2023年度重大行政决策事项目录，于3月31日前向社会公开。决策出台后的10个工作日内，向社会公开各渠道意见的收集、采纳情况及较为集中意见不予采纳的原因。提高决策公开集成度，以目录超链接等方式，集成公开决策全流程信息。

  3.持续优化政民互动渠道建设。做好领导信箱、网上咨询等政民互动渠道的日常维护，严格落实办理时限，规范做好留言选登。进一步优化“12345”办理进度和结果查询、反馈。落实国家和本市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求，按时、保质回复。推进政府信息公开现场查阅、集中受理等工作，完善现场解读、政策咨询等服务功能。

4.扩大政府开放活动影响力。结合重点工作，围绕社会公众广泛关注的领域，持续推动政府开放活动常态化。围绕RCEP、贸易调整援助、投资促进、走出去等主题，策划“商务政策公开课堂”等线上线下相结合的系列课程，打造我委特色品牌。配合全市“政府开放月”活动，8月集中组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主体，以民心工程、实事项目等为主要内容的线下开放活动。今年我委拟围绕公众关心的智慧菜场实事项目、早餐工程、消费新场景新模式等民生相关的领域开展政府开放活动。活动期间安排答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节，加强与参与公众互动。

（五）夯实和规范工作基础 

1.严格执行政府信息公开审查制度。健全完善公开属性认定流程，在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时，加强保密审查，严防泄密和相关风险。加强对个人隐私、商业秘密保护。科学合理确定公开方式，对公开内容仅涉及部分特定对象的，实行定点、定向公开。把握好政策发布的时度效，合理引导社会和市场预期。

2.巩固政务公开标准化规范化建设成果。完善和动态更新政务公开标准目录，实现标准目录与业务系统、网站主动公开目录直接融合应用，强化标准化成果运用，加快开发市民、企业喜闻乐见的公开产品。

3.规范政府网站和政务新媒体建设。强化政府网站、政务新媒体等集约化平台安全防护和应急保障，做好日常巡查与维护，确保安全平稳运行。规范政府网站各公开栏目内容保障，科学分类发布相关信息。持续优化政府网站和政务新媒体政策服务功能。加强内容衔接，确保各平台数据同源、更新同步。

  4.进一步提升依申请办理质效。依托全市政务公开工作平台完善依申请件全量管理，确保接收、登记、答复、邮寄、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、可追溯。探索政务公开平台与OA办公系统对接，实现全流程电子化流转和办理、超时提醒等功能，进一步提升办理效率。注重办理过程中与申请人的沟通，强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。组织依申请办理工作业务交流，分析典型、疑难案例，形成合法、规范、统一的答复口径。注重发挥行政复议、行政诉讼案件的提示、警示作用，以案促改，有效降低纠错率、败诉率。

（六）强化工作指导监督和保障

1.加强组织领导。在委政务公开领导小组统筹领导下，办公室作为牵头部门加强协调，与各处办形成合力，推进全委政务公开各项工作。各处办配齐配强工作力量，指定专人推进落实。

2.强化指导培训。在市政府办公厅政务公开办支持下，进一步加大工作指导力度，切实帮助各处办、区商务主管部门等解决问题。结合我委工作实际需求，加强政务公开工作培训，有效提升商务系统干部政务公开业务能力和水平。

  3.狠抓工作落实。明确政务公开各项工作责任部门和落实时限，加强日常检查和跟踪督查，视情开展工作情况通报，确保各项任务落实到位。将本工作要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开。