上海市商务委员会利益相关方等列席有关会议管理办法

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为健全上海市商务委员会科学、民主、依法的决策机制，规范重大行政决策行为，推动决策信息更加公开透明，根据《重大行政决策程序暂行条例》、《上海市重大行政决策程序暂行规定》、《上海市政府信息公开规定》、《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（沪委办发〔2017〕14号），结合本单位工作实际，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称利益相关方，是指与市商务委会议审议议题有关（即涉及其权利义务，或受其关注关切）的公民、法人和其他组织。

本办法所称会议，是指市商务委主任办公会议和专题会议。

第三条（适用情形）

涉及下列议题的会议（依法需要保密的除外），可邀请利益相关方列席：

（一）涉及人民群众切身利益的重大决策事项；

（二）涉及本市商务领域重要规划等事项；

（三）人民群众高度关注的重点、热点、难点问题；

（四）其他有必要邀请利益相关方列席会议的事项。

第四条（职责分工）

办公室负责全委利益相关方等列席会议有关工作的统筹协调；机关各处室、办事处做好具体会议落实。

第二章 利益相关方

第五条（人员构成）

利益相关方一般由人大代表、政协委员、政府法律顾问、企业代表、专家学者、利益相关群众、新闻媒体工作者等人员构成。

第六条（人员要求）

利益相关方应具备以下条件：

（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；

（二）具备良好的政治思想素养和综合素质，为人正直，遵纪守法，具有相应的民主政治权利；

（三）具有与列席议题相适应的专业知识、工作经历、表达和议事能力等，有良好的群众基础。

第七条（基本权利）

利益相关方享有知情权、参与权、表达权和监督权，但不享有表决权。包括以下内容：

（一）会前对拟决策事项开展调查研究，收集社会各方意见建议，就拟决策的内容、理由、依据等向相关职能部门咨询;

（二）会上有权发表意见或建议，说明事实、阐明理由；

（三）会后有权了解和监督会议决策事项的执行情况。

第八条（基本义务）

利益相关方列席人员应遵守市商务委会议的相关纪律要求。

第三章 会议的筹备与组织

第九条（筹备方案）

议题承办处室（部门）综合考虑会议类别、决策事项、出席范围等因素，制定利益相关方列席有关会议的具体方案，明确参会人数和人员构成。人员名单及具体方案报分管委领导审定，特别重大事项报委主要领导审定，同意后组织实施。

第十条（会议安排）

主任办公会议一般每年安排1-2次利益相关方列席。议题承办处室（部门）会同办公室商定列席人员名单，一般为3-5名，并提前3日将会议时间、地点和议程安排等事项通知列席人员。

专题会议根据具体情况召开，次数不限，研究涉及本办法第三条规定有关事项的，可以邀请利益相关方列席。议题承办处室（部门）根据实际情况商定列席人员名单，并提前将会议时间、地点和议程安排等事项通知列席人员。

第十二条（会议程序)

利益相关方列席有关会议时，按以下程序进行。

（一）议题承办处室（部门）提前将会议召开的议程安排以及相关材料送达列席人员。

（二）会议当日，列席人员提前15分钟到会议地点，并在现场工作人员指引下，在指定区域就坐。

（三）会议进行时，议题承办处室（部门）对讨论事项进行汇报说明后，会议召集人可征询列席人员的意见或建议。发言内容做好会议记录，供决策参考。列席人员对会议议题的意见建议，也可在会前或会后以书面形式提出。

（四）会上，相关职能处室（部门）应视情况对列席人员提出的意见或建议予以回应，对不予采纳的应说明理由。

（五）会议结束后，议题承办处室（部门）负责会议材料的归纳整理，对列席人员所提意见或建议的采纳情况和会议决定，以适当形式予以反馈，并报办公室备案。

第十三条（信息公开）

议题承办处室（部门）应将利益相关方列席有关会议的情况、意见或建议的采纳情况等信息及时通过市商务委门户网站、政务新媒体等渠道向社会公布。

第十四条（缺席处理）

利益相关方列席人员因故不能列席有关会议的，应及时向议题承办处室（部门）请假，并说明理由。

利益相关方列席人员缺席会议不影响会议进行。

第四章 附则

第十五条（施行日期）

本办法自印发之日起施行。