智慧菜场创建｜浦东：聚焦民生智慧赋能 提高为民服务能力

一、 成立一个领导小组

新区成立了以区长任组长的“菜篮子”工作领导小组；明确街镇行政首长负责制，“菜篮子”工作纳入区政府对街镇的年度考核。

二、 制定一套考核方案

新区制定《浦东新区“菜篮子”工作考核方案》，对街镇、区属国企、菜市场、平价菜柜等开展考核，尤其是委托第三方专业机构每季度对全区菜市场和平价菜柜的管理实效进行评估，并公开发布考核结果。

今年，围绕疫情防控、保供稳价和数字化转型等，对浦商集团、街镇和菜市场增加了相关考核内容。如疫情防控方面对街镇落实属地责任，加强督促检查、批发市场驻场管理等纳入考核要求；对菜市场增加了入场管理、人员管理、核酸检测等方面的考核内容。如数字化转型方面对对浦商集团开展产销对接和智慧菜场建设等方面进行考核等。

三、 出台一项扶持政策

为推动菜市场数字化转型，提高为民服务能力，新区根据《推进上海生活数字化转型构建高品质数字生活行动方案（2021-2023）的通知》和《关于开展智慧菜场创建工作的通知》要求，在“十四五”《浦东新区菜市稳供调节专项资金管理办法》中新增对智慧菜场的建设和运营补贴。

一是智慧菜场建设。

TECHNOLOGICAL

对按照《智慧菜场试点建设导则》标准建设的运营高效、管理智能、交易便捷、体验升级的智慧菜场，按审价报告核定的建设及改造面积、给予50%的建设及改造资金补贴，每家菜市场市、区两级合计补贴最高不超过120万元。

二是智慧菜场运维。

TECHNOLOGICAL

保障智慧菜场各系统正常运行，对智慧农产品综合信息管理平台、菜市场管理软件、显示屏、监控系统等运行维护费用进行补贴，每家智慧菜场不超过5万元。

三是鼓励转型升级。

TECHNOLOGICAL

对同时配备空调、冷库等冷链相关设施，并开通线上交易、提供配送服务的智慧菜场提高补贴额度。

四、 建设一个智慧平台

为推动“菜篮子”建设管理和保供稳价工作进一步提升，浦东于2018年在全市率先启动区级农产品综合信息管理平台建设。

平台建设共分三期，一期建设聚焦平价菜柜，二期建设围绕智慧菜场，目前已基本建成；三期建设将于明年启动，建成后将实现农产品流通全产业链数字化转型，用数据指导生产和销售，为保供稳价工作提供决策参考。

（一）

一期建设成果

1.全区联动，网格化设点：

TECHNOLOGICAL

紧紧围绕区委区政府重点工作安排，快速布点并不断优化，目前共开设120个平价菜柜。推动菜价平稳回落，迈出引导菜场回归公益的第一步，取得推进“菜篮子”保供稳价工作的阶段性成果。

2.层级弱化，扁平化管理：

TECHNOLOGICAL

管理员、运营商、政府分权限及时查看；避免了多级管理信息滞后的弱点；可通过平台或移动端，直接调看某个平价菜柜的管理页面，实时了解菜柜销售、运营和管理情况。

3.价格采集，智能化发布：

TECHNOLOGICAL

实时采集平价菜柜的进销存数据；菜柜交易全流程的可视、可管、可控；平台批量或点对点发布指导价、售价，并建立价格审核机制；同步更新电子价签信息。

4.实时汇总，大数据分析：

TECHNOLOGICAL

以“专业化、集约化”为驱动，在关注食品安全，方便百姓买菜的同时做到保质稳价，科学运营；在有效提升管理效率，降低管理成本的同时，促进行业管理水平的提升。

5.视频巡检，常态化监管：

TECHNOLOGICAL

通过平台及移动端实现视频监控；管理人员可以通过平台实时查看各网点运营情况，实现在线巡检；在突发情况下可实现远程可视化指挥、及时处置。

6.智慧民生，无缝式对接：

TECHNOLOGICAL

“浦东新区智慧农产品综合信息管理平台”已接入浦东城运中心，成为第一批接入“浦东城市大脑”的54个专项管理智慧应用场景之一。

（二）

二期建设成果

1

菜场赋能，全局化管理：

平台已实现信息化赋能25家智慧菜场,累计服务人次超过1000万。实现菜场的管理升级；实现信息公开、交易溯源、联网管控；实现菜场人、财、物智慧化管理；实现菜场的全局智慧管控。

2

安全溯源，全流程布局：

食品安全方面做到顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控；追溯数据已实现与“上海市食用农产品流通安全信息追溯管理平台”对接；消费者可通过手机扫描追溯二维码查询追溯数据，后台同步显示追溯次数。

3

功能完善，云服务升级：

建立SaaS模式云服务一体化平台，实现用户批量开通、运营模式快速推广复制、功能应用在线自动升级、各级数据无缝隙融合。

4

智能预警，大数据把控：

完善智能预警和应急指挥调度建设，对异常气候、异常储备、异常订单及时发布预警信息；通过多方数据联动，形成数据预判，增强集团保障调控决策能力。

5

标准制定，规模化应用：

建立子系统对接准入机制、统一数据接口；已制定并颁发6项菜场信息化标准，为智慧菜场的快速推广及复制奠定基础。

6

版本提升，一体化管理：

分市场版、运营商版、集团版、政府版，面向不同管理主体。

（三）

三期建设规划

01

闭环管理，健全全链条体系：

开展基地智慧化建设、建立自有采购订货系统、形成蔬菜精深加工标准、形成产供销闭环管理。

实时智能，大数据分析决策：

02

与物流、病虫害等第三方数据联动，进一步优化安全追溯等体系；建立农产品数据库，用数据指导生产及销售，为订单农业打基础集团；推动生活数字化转型，为政府部门决策制定提供有力支持。

     下一步，浦东“菜篮子”工作将紧跟浦东引领区建设步伐，推动菜场资源布局优化，推进供应链体系建设，加快形成特大城市“菜篮子”保供稳价“浦东方案”，通过数字化转型不断对“菜篮子”提质升级，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。