处长访谈｜“十四五”国际贸易中心建设规划是如何编制而成的？——对话综合处处长盛弘彦

“上海商务”新栏目“处长访谈”上线啦！

今天的内容是关于“十四五”国际贸易中心建设规划编制过程。

为更高起点、更大力度推进上海国际贸易中心建设，《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》已编制完成并于近日发布。为帮助大家更快理解规划内涵，小商特邀市商务委各相关处室处长作客“处长访谈”，解读规划内容。

  本期嘉宾是综合处处长盛弘彦

小   商：

请问上海国际贸易中心建设“十四五”规划是如何编制的？

盛弘彦：

《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》（以下简称《规划》）作为全市专项规划之一，由市商务委牵头会同市推进上海国际贸易中心建设领导小组各成员单位及各区编制而成。《规划》编制工作于2019年启动，历经前期研究、初稿起草、修改完善、审定发布等阶段。市委、市政府对国际贸易中心规划编制工作高度重视，市领导先后4次召开专题会议听取规划思路汇报并提出明确要求。在规划编制过程中，坚持“三个注重”：

注重开门编规划。在《规划》研究阶段，就面向全社会公开征集意见和建议，并多次征询本市推进国际贸易中心建设领导小组成员单位的意见建议，在《规划》编制过程中，召开10余场专家、各区、重点企业座谈会，并加强与江浙皖商务厅沟通对接，充分听取各方意见建议。

注重问题导向。密切关注国内外政治经济形势变化，特别是新冠疫情对国际贸易中心建设的影响，并加强对纽约、伦敦、东京等国际公认的贸易中心城市开展对标研究，梳理上海国际贸易中心建设需要重点突破的问题和短板，围绕贸易、投资、消费、流通等领域的新模式、新业态以及制度、标准创新等，遴选了10个课题公开招标，召开近40次课题研讨会，深入剖析原因，寻求解决路径，形成了高质量研究成果吸纳进《规划》。

注重多方衔接。加强与全国规划《纲要》和本市规划《纲要》、全国商务发展规划《纲要》（征求意见稿）、以及相关专项规划、区域规划、最新文件、专题研究等相衔接，积极吸纳人大、政协等各方研究成果，不断修订完善。

小   商：

请问《规划》编制总体上有哪些考虑？

盛弘彦：

“十四五”时期是上海开启深化国际贸易中心建设新征程，实现国际贸易中心能级提升的关键时期。编制上海国际贸易中心建设“十四五”规划，总体上有以下三个方面考虑：

一是深入贯彻落实中央精神特别是习近平总书记考察上海的系列重要讲话精神和市委、市政府相关要求。党的十九大以来，习近平总书记连续四年考察上海，发表系列重要讲话。《规划》立足“四个放在”，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察上海系列重要讲话精神，把中央交给上海的“三大任务一大平台”、强化“四大功能”以及推进浦东高水平改革开放、加快建设虹桥国际开放枢纽等要求贯穿于《规划》编制的始终。同时，全面对标对表市委《建议》、全市规划《纲要》明确的大力发展“五型经济”，加快建设“五大新城”，推动城市数字化转型的部署要求，紧密结合国际贸易中心发展实际，抓好各项目标要求和任务举措的贯彻落实。《规划》提出，未来五年上海国际贸易中心建设要把“提升开放能级，增强枢纽功能”作为主攻方向，聚焦强化“四大功能”，发展“五型经济”，推动“五大新城”建设，在更高起点上构筑服务全国、辐射全球的新平台、新网络，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更重要的作用。在支持浦东高水平改革开放、建设虹桥国际开放枢纽、推进长三角一体化等方面也都作了重要部署。

二是体现面向未来、立足当前。《规划》把握新形势和新要求，瞄准全市2035年远景目标，把宏伟蓝图转化为“十四五”的阶段性目标，提出了“1+6”发展目标。1个总目标，即经过5年努力，上海国际贸易中心能级实现跃升，6个具体目标：基本建成全球贸易枢纽、亚太投资门户、国际消费中心城市、亚太供应链管理中心、贸易投资制度创新高地，全面建成国际会展之都。

三是体现聚焦重点、系统集成。《规划》围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念和服务构建新发展格局，审视内外部发展环境的深刻变化，紧扣中心任务，聚焦重点、统筹推进，把构建国际贸易中心综合竞争新优势贯穿到谋划部署的各领域全过程。在打通国内大循环方面，全面促进消费提质扩容，着力推进国际消费中心城市建设。健全现代流通体系，提升大宗商品市场全球资源配置能力。在链接国内国际双循环方面，着力实施贸易高质量发展战略，提升对国内国际市场的集聚辐射能力。推进实施新一轮高水平对外开放，带动高质量“引进来”和高水平“走出去”。全力办好进博会，持续放大进博会溢出带动效应。推进高水平制度型开放，打造市场化、法治化、国际化营商环境。