对市政协十四届四次会议第0236号提案的答复

共青团和青联界别：

您提出的“关于释放青春经济澎湃活力，激发青年消费与创业活力”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、本提案办理概述

感谢您对我市青年消费与创业活力方面工作提出的宝贵建议，关于落实“投资于人”理念，扶持更多市场主体、努力打造本土优质品牌、培育人气大市场等建议具有重要指导意义。我委会同相关单位共同研究梳理、吸纳借鉴，形成如下答复意见。

二、对提案建议的答复

（一）关于“落实‘投资于人’理念，扶持更多市场主体”的建议

市财政局会同市人社局、人民银行上海市分行建立健全创业担保贷款和贴息政策，对青年创业者提供创业前创业担保贷款、个人创业担保贷款、创业组织创业担保贷款支持，按实际利率50%给予财政贴息。市人社局构建创业扶持政策体系。落实首次创业一次性补贴、初创期创业组织社会保险补贴等普惠政策。深入实施“马兰花”创业培训，面向处于意向创业、初创期和成长期的青年创业者开展系统化基础培训和特色课程，通过专家门诊、专家会诊、一对一、沙龙讲座等方式提供创业指导。本市已全面推进“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设，加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶。市委金融委持续推进落实股权投资“32条”，打造上海天使会平台，引导社会资本投向初创领域。持续举办创业路演、跨界交流活动，撬动大量社会资本参与早期项目孵化，助力青年创业者成长成才。团市委发挥青春助企服务团功能，联动相关职能部门，在创业孵化、开办经营、金融服务、能力提升等方面为“青春小店”赋能，着力破解商户运营成本高、经营压力大的现实挑战。成立助力青春经济青年建功联盟，共同为青春经济健康发展助力增能。

（二）关于“实施品牌战略，努力打造本土优质品牌”的建议

市商务委等7部门于2025年9月联合出台了《加强上海商业品牌建设行动计划》，聚焦青年创新创业与新消费品牌培育，助力青年创业主体成长。《计划》重点壮大新锐青年创业品牌，支持新消费原创IP开发，鼓励青年参与老字号国潮创新。围绕时尚消费、文创潮玩、食品餐饮、文娱体育等青年创业密集领域，支持新消费品牌集聚发展，对新锐品牌企业引进高级管理人才给予人才引进落户支持。扶持青年主理人、设计师开展品牌孵化与原创设计。打造多元消费载体，依托“五五购物节”“上海之夏”国际消费季等标杆活动，联动ATP网球大师赛、上海时装周等大流量活动，开发“门票+”组合产品，带动青年创业项目参与文商旅体展消费联动。出台《上海市消费新业态新模式新场景试点项目专项资金申报指南》，推动“商业+文旅+体育+演艺”融合场景打造，拓展文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等青春经济新业态、新场景。

（三）关于“坚持涵养生态，培育人气大市场”的建议

12个部门联合推出支持青春经济创新发展若干措施，围绕创业孵化、主理人成长、品牌培育、政务服务等方面支持青年创新创业。团市委发布政策服务包，涵盖开店、资金、场地、赛事、知识产权等多项内容，鼓励各区推广“故事商店”“Lab812”等共享运营空间模式，开展“青春小店”主理人职业技能培训，举办技能竞赛，切实搭建行业交流平台，提供更多跨业态商业合作机会，助力形成“青春小店”共同成长发展的良性生态。市规资局在《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”总规）中纳入“结合城市更新和工业用地转型，发展规模适宜的嵌入式创新空间，为小微科创企业提供多样化的成长空间”并持续推进实施。“上海2035”总规动态维护规划方案中，进一步提出“提供与多元人群需求相匹配的精准化公共服务，建设儿童友好、青年发展型城市”、“整体营造世界级的商务环境、全球领先的商业环境和具有全球影响力的文化休闲环境，培育消费新场景”等内容。

下一步,市商务委将会同各区培育青春经济能级商圈、活力商场、年轻商街等集聚区，完善街区布局，引育集聚多元化青春小店，形成“小店集群+特色活动”的青春消费生态，持续提升街区活力和烟火气。团市委将用好“青创圆桌π”等平台，举办青春经济专场交流活动，促进青春经济创业者深入交流。擦亮“青春小店”主理人职业技能大赛品牌，推动学习成效从知识积累、技能提升向综合赋能转化。着力打造街区“青春小店”协作生态，强化整体宣传势能。市规资局将结合相关规划资源，更加重视青年需求，积极配合打造青春经济消费新场景。市财政局将积极会同有关部门做好政策研究和经费保障，支持青春经济蓬勃发展。市人社局将主动对接青春经济集聚区，通过“大数据筛选+精准走访”，加大政策宣介力度，帮助符合条件的青年创业者及时享受扶持政策。将创业指导专家力量引入青春经济创业者集聚区，对青年创业者在商业模式、市场营销、运营管理等方面的个性化需求开展指导帮扶。

再次感谢您的宝贵建议，希望您继续关心支持我市商务发展与消费促进工作。

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                                 上海市商务委员会

                                       2026年6月5日

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