对市政协十四届四次会议第0322号提案的答复

朱章海委员：

您提出的“0322”号“关于用好宠物经济释放的消费潜力，进一步优化宠物经济市场环境”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

我委高度重视您的建议，用好宠物经济释放的消费潜力，对促进本市养宠人群提升消费能级，提振消费信心具有重要意义。伴随老龄化结构更替、单身人口激增等现状，围绕生活节奏、情感替代、心理需求和社交驱动等一系列因素，我国养宠行为日趋旺盛，养宠规模逐年递增，宠物管理服务和消费水平亟待提高和规范，宠物消费正逐步成为我国消费市场的新增长点。本市各相关部门十分重视宠物新业态的打造和产业创新升级。

二、对提案建议的答复

（一）关于挖掘消费潜力，推动产业创新升级的建议

近年来，市商务委按照市委市政府的工作要求，聚焦宠物经济机制建设、优化宠物产业结构、构建宠物消费生态等方面，积极推进本市宠物经济发展。主要做了以下工作：

一是着力推进宠物经济发展机制建设。2025年8月，我委会同市市场监管局、市农业农村委、市科委、市人保局、市教委、市公安局、上海海关、市文明办等12个部门，召开了“促进上海宠物经济健康发展政企沟通圆桌会”，邀请了天元宠物、乖宝宠物、新瑞鹏、顽皮家族等50余家国内宠物头部企业参会，现场与相关政府部门开展交流，探讨企业发展过程中的难点问题，充分释放宠物友好城市信号，完善市级服务机制，推动有意愿的企业落户上海；同时，会同市农业农村委、市公安局组织实施起草《宠物友好型商业场所安全运行管理指南》的地方标准；2026年，我委联合市公安局、市农业农村委等部门，会同上海商学院、亚宠研究院开展《上海宠物经济发展报告》可行性研究。

二是着力优化各区域宠物产业结构。组织宠物经济发展重点区和园区开展招商活动。第27届亚洲宠物展期间，组织浦东新区、奉贤区、闵行区等重点区和临港集团等部分产业园区开展招商活动，以推介会或招商说明会形式邀请符合各区产业特点的企业参会。其中，浦东新区组织近100名招商骨干进驻展馆现场，围绕2600余家企业及19场配套论坛开展多形式、深层次的招商对接，形成有效项目线索12个，项目涵盖宠物食品、宠物医药和智能制造等多个版块；闵行区聚焦宠物美容技能培训、高端宠物智能用品、兽药及宠物医药品研发生产等跟踪接洽3家宠物企业。奉贤区首次以“聚焦奉贤，共创宠业新未来”为主题开展宠物经济推介会，宣传“生产制造引领、消费服务协同、城市生态支撑”的宠物经济布局理念。临港集团围绕宝山南大园区打造宠物经济集群，在亚宠展期间与乖宝宠物形成签约落地。

三是着重引导和打造系列主题消费活动。充分考虑携宠消费需求，融入携宠消费元素，推动友好空间和商业项目不断拓展宠物消费向纵深发展。依托重点消费节庆激活主题消费，将宠物友好消费场景融入五五购物节、上海之夏等市级消费节庆，策划人宠互动主题消费活动，联动重点商圈、商业综合体打造特色消费场景，激发宠物消费活力。结合首发经济和品牌经济培育新业态，依托首发经济政策，支持国内外高端宠物用品、服务品牌在沪开展首发首秀首展；谋划品牌经济发展，培育本土优质宠物消费品牌，提升宠物消费品质和影响力。强化高端展会与时尚平台联动，主动对接海南消博会，策划上海主题日活动，设置宠物消费特色展区，推动沪上宠物品牌走向全国；联动上海时装周，融入宠物时尚、宠物用品设计等元素，打造宠物时尚消费亮点。深化文商旅体展融合联动，推动宠物主题消费与文旅、体育、展览资源有机结合，拓展主题市集、户外休闲、互动体验等多元场景，构建融合型宠物友好消费生态。营造规范有序消费环境，联合相关部门和行业协会，加强文明养宠与安全消费宣传引导，推动宠物服务规范落地，营造安全、文明、便捷的宠物友好消费氛围。

（二）关于优化公共配套，促进人宠和谐共处的建议

自2025年以来，我委会同市农业农村委、市公安局、共同组织实施，上海市宠物行业协会等单位起草《宠物友好型商业场所安全运行管理指南》经多次专题会议讨论论证，已完成了各部门会签工作。目前，该指南正履行审评中心报批审查，待完成报批审查后将正式登记发布。就代表提出的人宠和谐共处的问题，该指南已就商业友好场所日常运行管理、服务、卫生防疫、安全保障和人员培训等作了明确指引。该指南旨在不违反当前宠物相关法律法规的前提下，对有条件、有能力、有意愿打造宠物友好型商业场所的运营主体设置了相关标准要求，对携宠人群进行了行为规范，加强了文明养宠的引导。同时，市公安局也围绕群众反映强烈的“携犬外出未按规定束牵引带”“携大型犬只外出未戴嘴套”“携犬外出未佩戴犬牌”“携犬进入禁止进入的场所或公共交通工具”等违法违规养犬行为不间断开展联合整治。2025年，市公安局依法查处各类涉犬案件9000余起。有力维护社会秩序稳定。

下一步，针对委员所提建议，市商务委将会相关部门，继续完善工作服务机制，深挖宠物消费潜力，引进更多优质头部企业落户上海。积极支持宠物友好型相关标准的制定和出台，打造和开放更多群众喜闻乐见的携宠消费场景，营造人宠和谐的良好氛围。

                                 上海市商务委员会

                                      2026年5月28日

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