对市政协十四届四次会议第0687号提案的答复

九三学社界别：

您提出的“0687”号“关于以消费产业协同升级持续扩大内需”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、本提案办理概述

收到您提出的《关于以消费产业协同升级持续扩大内需的提案》后，结合市商务委职能职责，我们对其中指出的本土品牌竞争力亟待提升、消费场景创新和提升不足等问题进行了认真研究、对照分析。并根据您提出的相关对策建议，对上海国际消费中心城市建设、零售业创新提升国家试点、消费新业态新模式新场景试点等重点工作任务进一步梳理细化。也将在未来工作举措中，逐条逐项加以推进落实，不断增强国内大循环内生动力和可靠性。

二、对建议的具体答复

（一）关于推进创意设计和本土品牌提质升级

我市高度重视设计赋能和品牌建设，近年来相继印发了《关于进一步支持老字号创新发展的实施意见》《加强上海商业品牌建设行动计划》《打响上海定制品牌促进消费提质扩容总体方案》。

一是开展商业品牌梯度建设行动。对知名品牌，支持其首发创新、总部设立、产业拓展与上市融资；对新锐品牌，鼓励其参与赛事、集聚发展并给予人才与融资支持；对初创品牌，通过“上品秀场”展示、孵化空间和平台赋能等方式进行培育孵化；对老字号，通过推动研发创新、跨界融合，助力焕新发展；此外，还支持新消费品牌开发自有产品、拓展IP授权、培育“人工智能+”服务品牌，以全面构建层次分明、协同发展的品牌生态体系。

二是优化“上海定制”品牌供给。充分发挥定制消费在引领消费需求、激发市场活力、吸引外来消费方面的重要引擎作用，促进服务消费和商品消费联动扩容。在本土品牌保护、强化人才建设、“走出去”专业服务等方面提供系统支持，本土品牌建设呈现出老字号与创新品牌融合、行业分布多元、国际化与区域化共进等良好生态。培罗蒙、小绍兴、神象成为上海吸引游客的独特名片，杏花楼、老香斋成为体验上海美食文化的窗口，南外滩量身定制中心成为上海本土服装定制经济的标志性载体。

（二）关于以新模式和新场景培育消费新增长点

2025年，我市率先启动零售业创新提升国家试点，将试点任务与《商圈能级提升三年行动方案（2024-2026年）》有机融合。

一是强化顶层设计与试点带动。聚焦场景化改造、数字化赋能、供应链提升等，推动“一店一策”与“一圈一策”精准落地。全年商业设施新建与改造项目按计划推进。西岸中环、太平洋新天地等一批新载体如期亮相，持续丰富商业空间供给。以路易威登“路易号”巨轮选址兴业太古汇为代表，国际顶级品牌将全球旗舰店、首发首秀资源密集投放上海。2025年，全市新设各类首店1093家，全球及亚洲首店15家，全国级别以上的高能级首店占比16.8%，巩固了上海作为全球新品首发高地的地位。

二是塑造各具特色的多元消费生态。各区结合自身资源禀赋，打造各具特色的消费场景。例如，长宁区愚园路引入国际IP打造潮流地标，宝山区在吴淞口策划滨江夜空大秀，黄浦区南京路塑造“快乐一夏”商圈IP。静安区通过“南西·海上驿”等创新公共服务空间，集成文旅导览、跨境支付、离境退税（“EASY退”服务）、共享办公等多重功能，有效促进了“人流—商流—文旅流”的转化与融合。

三、下一步工作举措

（一）打响上海消费品牌，加力实施提振消费专项行动

进一步提升上海商业品牌的集聚度、知名度、美誉度，加快推进《关于促进上海国际消费中心城市建设的决定》立法相关工作，加快推动消费提质扩容，打造全球新品首发地、全球消费目的地，全面打响“上海消费”品牌。

一是发展高质量品牌经济。做大做强知名品牌，发展壮大新锐品牌，培育孵化初创品牌，推动老字号焕新发展，大力发展新消费品牌，优化“上海定制”品牌供给，推出一批“上海伴手礼”。支持本土消费品牌拓展海外市场，构建更有竞争力的消费品牌集群和支撑体系。

二是提升首发经济能级。深化实施“首发上海”政策4.0版，支持商场、商街、商圈、文创园区等打造首发中心。支持商场商街、特色街区打造品牌云集、业态多元的首发经济集聚区。支持具有引领性的国内外品牌在上海开设全球首店、亚洲首店，打响“首发上海”品牌。

三是以新供给创造新需求。提升消费品供给能力，培育壮大时尚消费品产业，发展服饰、美妆、消费电子、时尚家具、珠宝首饰、文创潮玩等产业。增强消费品供需适配性，提升智慧家庭、数字娱乐、人车家生态、具身智能等科技消费供给。

（二）提升商圈建设能级，优化建设友好消费环境

2026年，市商务委将紧扣“国际消费中心城市”建设目标，全面落实《商圈能级提升三年行动方案》，开展消费新业态新模式新场景试点和国际化消费环境建设试点，推动商业更新从硬件改造向“软实力”全面提升转变。

一是提升重点商圈能级。结合城市更新改造，持续推进南京东路、淮海中路等重点商圈项目升级改造。创新地下商业空间开发与运营模式，分类施策完善地下商业街区配套，激活地下商业街区活力。打造一批具有示范效应的体育商业融合标杆项目，构建“体育+商业”深度融合的发展生态。推进上海动物园“IP化”体验叙事和野生动物园“度假式”规模化娱乐综合体建设，创造消费新节点。

二是融合多元消费场景。全面落实“街区九条”，推动八个重点商圈深化“主街+后街”组团升级，引入青春小店、快闪店铺，形成梯度分明、功能互补的商业生态。全域深化“一区一场景”品牌，鼓励各区将特色场景活动常态化、品牌化、IP化。培育“5+5”夜间经济标杆。加大连锁商超、菜市场等改造升级，开展第三批一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点申报。

三是建设友好消费环境。扩大离境退税商店覆盖面，全面推广“即买即退”服务，支持重点商圈打造支付体系健全、便民服务设施完善、离境退税网店覆盖、国际化服务优质的入境友好型商圈。实现全市重要公共场所多语种标识及导览全覆盖。持续开展“满意消费长三角”行动，大力推广线下购物七日无理由退货、异地异店退换货，鼓励建立消费投诉先行赔付基金。

再次感谢您的宝贵建议，希望您继续关心支持我市的消费促进工作。

                                 上海市商务委员会

                                       2026年6月5日

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