对市政协十四届四次会议第0038号提案的回复

民革上海市委：

您提出的“0038”号“关于通过大宗商品交易制度创新提升上海国际贸易中心能级的提案”收悉。提案针对当前上海在大宗商品贸易主体能级、定价权提升路径、制度体系建设等方面存在的短板与挑战，提出了打造专业化贸易平台、实施差异化赶超战略、开展系统性制度创新等建议，与我市深入贯彻落实《大宗商品贸易转型提升三年行动方案（2025-2027年）》《加强期现联动 提升有色金属大宗商品能级行动方案》相关工作举措相契合，对加快大宗商品贸易转型升级，进一步提升大宗商品国际化经营能力具有重要指导意义。

我委会同市发展改革委、市委金融办、市数据局、临港新片区管委会等单位，对提案内容进行逐条研究，结合各项重点任务推进落实情况，现将办理情况答复如下：

一、关于提案中“打造专业化、高能级的核心贸易平台”的建议

我市积极打造生产性互联网服务平台集聚区，不断增强大宗商品贸易企业集聚效应。目前，全市大宗商品现货贸易规模超8万亿元，拥有有色网、钢银电商、找钢网等7家年交易额超千亿的贸易平台。各集聚区特色布局成效显著，如普陀形成国内知名的有色金属贸易集聚区，有色金属贸易体量约占全市1/3，并搭建完整产业生态与价格指数体系；宝山打造全国领先的钢铁电商生态圈，上海钢联、钢银电商、欧冶云商等平台合计服务企业用户超过30万家，覆盖全国70%以上钢铁产能，平台交易规模占国内钢铁类平台市场份额六成以上；浦东各片区依托自身产业优势，差异化布局各类交易、电商及专业服务平台，还集聚多家央企贸易总部与行业机构。另外，洋山特殊综合保税区汇聚众多国内外龙头贸易、物流企业，品类丰富，头部企业依托区位及政策优势，打造跨境大宗商品供应链运营中心，贸易规模突破万亿元。

下一步，我们将继续发挥生产性互联网服务平台等各类平台集聚效应，进一步增强全产业链整合能力。一是推动平台丰富多元功能、增强辐射能力及上下游企业的黏性，进一步发挥赋能各类主体、链接多边需求、扩大交易规模、优化资源配置的作用。二是抢抓绿色能源发展机遇，积极布局LNG、绿色甲醇等绿色燃料加注与交易中心，打造绿色氢基产品及绿氢证书交易、数据服务和金融服务于一体的氢能全产业链交易服务平台。三是加快大宗商品贸易平台绿色转型，依托上海钢联等平台，重点拓展再生钢、再生铜、再生铝、再生塑料等品种现货交易，扩容新能源金属、稀土、再生资源与绿色低碳指数。

二、关于“抢占新兴战略资源的定价权高地”的建议

随着我市大宗商品期货品种更加丰富，市场国际化水平不断提高，“上海价格”影响力正逐步提升。产品布局方面，上期所已上市45个商品期货、期权产品，基本实现金属、能源、化工、服务领域全覆盖，上市全国首个再生金属衍生品、全球首个文化用纸衍生品。产品开放方面，上期所面向QFII开放品种37个，占全部品种超8成；上市特定品种6个，占全国超1/4。境外合作方面，上期所已与挪威浆纸交易所和日本大阪交易所开展结算价授权合作，持续推进境外监管注册与认证，深化结算价授权等务实合作，拓展境外优质产品成为可交割资源，推进“境外设库、跨境交割”等工作。“上海铜”跻身全球三大铜定价中心；上海原油期货位列全球第三大原油期货市场；我国现货市场采用20号胶期货定价的合同贸易执行量占我国跨境贸易量3成以上；上海钢联铁矿石、煤焦指数成为全球及中俄能源贸易重要结算基准。

同时，大宗商品清结算功能有序发挥。上清所将银行间市场专业清算结算和风险管理经验引入大宗商品市场，自2013年起搭建并持续完善场外大宗商品衍生品中央对手清算业务，于2021年首创以金融基础设施为枢纽的大宗商品现货清算模式（清算通），并研发碳配额线上质押融资业务。截至2025年末，上清所大宗商品“清算通”已对接8家合规现货平台及其合作的25家仓储物流企业，覆盖7大行业70个产品，累计清算金额超3万亿元。

下一步，我们将会同相关部门继续深化期-现-衍互通联动，支持金融基础设施业务扩围拓展。一是继续支持上期所完善大宗商品期货品种布局，加快推动液化天然气、电力及再生商品等期货和期权产品研发上市，稳步拓展航运指数期货产品线；完善交割仓库布局、优化交割机制，实现“境外设库”尽快落地、拓展交割资源。同时，配合加大丰富国际化品种、明确税收政策、推动价格广泛运用等方面的政策争取力度。二是支持有色网、上海钢联等第三方机构独立开展价格信息采集，编制发布大宗商品“上海价格”指数，持续提升有色网SMM现货价格（涵盖基本金属、新能源材料、稀贵金属、再生金属等）以及上海钢联八大板块价格指数（涵盖黑色、有色、能源、化工、建材、新能源新材料等）影响力，深化与国际机构合作推广人民币计价指数。三是支持上清所拓宽品类范围、应用场景和功能路径，鼓励引导在沪实体企业参与大宗商品清算通；拓展清算通跨境人民币清算服务并覆盖更多品种；支持推出以现货价格指数为标的的场外衍生品中央对手清算业务，提升相关现货价格指数的影响力；积极探索建立做市商制度，助力激活大宗商品场外衍生品前端交易。

三、关于“打造系统性制度创新的试验田”的建议

近年来，我市积极推动离岸贸易、金融服务、数字化赋能、绿色低碳转型等领域的制度创新试点。碳足迹管理方面，我市正积极推进产品碳足迹管理体系建设，助力企业积极应对国际绿色贸易规则。一方面，推动制定与国际标准相衔接的产品碳足迹核算规则，推进化工、电动汽车、船舶、水泥、玻璃等重点产品碳足迹核算标准编制，其中《温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 深加工玻璃》已正式发布。另一方面，推动产品碳足迹标识认证试点，加快推进钢铁、电子电器（电机）两项国家产品碳足迹标识认证试点，积极开展市级产品碳足迹标识认证试点，首批已颁发乘用电动车、储能系统、家具等9类产品共10张认证证书。跨境金融服务方面，去年印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》，推动自由贸易账户功能升级，落地高版本跨国公司本外币一体化资金池试点并在全国复制推广。落实六部门《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》，制定全国首个金融数据领域一般数据清单（正面清单）与首个负面清单，构建金融数据跨境合规流动体系。离岸贸易金融改革方面，上海依托自由贸易试验区与临港新片区，率先开展离岸贸易金融服务综合改革试点，积极落实印花税免征政策，试点实施“免审单”秒级跨境结算，通过“离岸通”“跨境通”等平台提升真实性核验能力，实现“一线放开、二线管住”，大幅提升贸易便利化水平，离岸贸易保持快速增长。深化“航贸数链”离岸贸易应用，服务企业超30万家、交易额达万亿元。建设大宗商品可信贸易基础设施方面，构建“可信货权+数据生态+金融接入”三位一体基础设施，打造数据驱动的信用贸易网络。支持平台与企业对接区块链城市基础设施，依托链上数据提升交易、结算与监管效能；推动全仓登运用区块链技术扩大登记范围至非标仓单，丰富质押、交易等场景；支持政策性担保中心及交易平台开展区块链质押融资创新，鼓励金融机构基于链上信息服务中小微企业；建立区块链支撑的信用监管机制，开展仓单立法前期调研，提升登记仓单法律效力。如有色网联合交通银行开展基于区块链的供应链融资试点，实现“先融后押”贷款秒放，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。截至目前有色网累计授信企业18家，累计授信金额15.7亿元，税票链累计覆盖企业数83家。全仓登已累计上链客户1.8万家，覆盖铜、铝、铅、锌、锡、镍，天然橡胶、白银、纸浆等9个现货品种，存货登记重量逾35.7万吨，质押融资业务试点金额1.37亿元。

下一步，我们将会同相关部门，持续深化制度创新，一是提升跨境金融服务便利化水平，扩大跨境人民币信贷供给、优化自由贸易账户应用。二是完善政策配套，积极推动离岸贸易金融服务综合改革试点扩围，全力打造系统性制度创新试验田。三是持续推进大宗商品可信贸易数字化基础设施建设，依托区块链、物联网等数字技术，不断完善仓单登记、交易流转、金融配套、风险防控全链条服务体系，支持大宗商品交易服务平台加快基于区块链的供应链融资服务创新，推动全仓登、有色网可信税票链、普陀可信贸易服务管理平台等业务扩围增量。四是推进我市第二批产品碳足迹标识认证试点，持续完善各类要素保障，提升本土产品国际竞争力。

感谢您对上海大宗商品交易制度创新与国际贸易中心能级提升工作的关心与支持。您提出的建议针对性强、参考价值高，我们将您的建议和实际具体工作举措相融合。后续持续深化大宗商品交易制度创新，进一步做强大宗商品贸易产业集聚优势，加快推进新兴战略品类定价权培育、绿色贸易标准制定、离岸与在岸融合制度创新、可信贸易环境打造等重点工作，不断夯实我市大宗商品国际化经营能力和全球资源配置能力，助力国际贸易中心能级提升。

                                 上海市商务委员会

                                      2026年5月29日

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