对市政协十四届四次会议第0833号提案的答复

钱孟清、刘惠莉、崔海灵委员：

你们提出的“0833”号“关于上海中小型科创企业、服务业企业协同出海”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

你们提出的建议非常中肯。上海中小型科创企业、服务企业协同出海是助力中小科创企业突破国内瓶颈、整合全球资源、提升全球竞争力的重要举措，也是上海提升开放型经济能级、增强全球资源配置能力、助力我国加快构建全面开放新格局的重要路径。近年来，我市企业境外投资活跃度逐步增强。市商务委、市经济信息化委、市司法局高度重视企业出海相关工作，深入贯彻国家、商务部有关部署，扎实落实市委、市政府具体安排，针对委员提出的建议，主要开展了以下工作：

一是引导企业合理有序跨境布局，助力企业稳妥走出去。2025年，上海共备案非金融类对外直接投资项目913个，备案中方投资额62.79亿美元，汇出额超100亿美元，位居全国前列。其中，高新技术企业、专精特新中小企业对外直接投资项目120个，占全市总数的13.14%。

二是建立“1”个统筹协调机制。组建市级走出去综合服务统筹协调机制，由市商务委牵头，会同各相关委办局、16个区商务主管部门及临港、虹桥等重点区域，加强市级层面资源整合、协同联动、优势互补，持续协调解决企业走出去过程中遇到的问题诉求。去年，会同各相关单位汇编发布企业出海政策服务包，累计协调解决企业出海诉求130余个。

三是推进我市海外综合服务体系建设。去年，市商务委牵头整合统筹各类公共和专业服务资源，推进我市海外综合服务体系建设。上线“1”个综合服务平台“SEGG”（Shanghai Enterprises Going Global）主网站、微信公众号和微信小程序，聚焦“咨询、服务、办事”，整合83个出海高频政务服务事项，并按国别和行业分类上架439项专业服务产品，为出海企业（包括汽车企业）提供涵盖国际研究、各类培训、市场对接、法律服务等一站式、全生命周期服务。其中，在平台专业服务板块，设置知识产权服务专栏，按照知识产权代理与咨询、知识产权维权实施两大方向，上线20余项服务产品，助力出海企业破解海外知产布局、风险防范、侵权维权等难题，为企业国际化发展提供坚实支撑。成立企业走出去专业服务联盟。首批50家头部机构入盟，覆盖11大专业服务领域，境外网点遍及165个国家及地区。依托联盟开展各类培训对接活动100余场，超5500家次企业及机构参与，促成一批合作项目，推动出海企业与专业服务机构双向赋能、共同发展。建成运营3个分平台。推动浦东、临港、虹桥3个分平台建成运营分别聚焦政策创新、制度突破和服务长三角等优势，为走出去企业提供政策咨询、专业咨询、培训对接、项目信息等各类出海服务。推进“X”海外服务站点建设。依托我市各类境外机构网点资源，完善海外经贸服务网络体系，市贸促会已完成香港和新加坡服务点建设，为企业提供资讯信息、资源对接、合规指导和风险应急等高质量专业化在地服务。

四是推动中小型科创企业开拓海外市场。市经济信息化委多措并举帮助中小企业开拓海外市场，更好融入全球产业链供应链。组织企业参与国际展会。2025年，共组织近百家本市优质中小企业参加第二十届中博会、西博会、中阿博览会等高能级国际展会，集中展示本市机器人、智能制造、未来科技、医疗健康等领域的尖端科技和硬核产品。举办精准产业对接活动。聚焦重点领域，联合外国在沪商协会等，2025年共征集境外合作需求企业73家，组织开展沪新中小企业产业链对接会、中德企业交流会上海中小企业国际化拓展合作专场等5场活动，累计参与企业260余家。联动海关提升企业出海便利。与上海海关建立定期联系机制，定期共享“专精特新”企业名单，对接企业AEO认证培训需求，推动50余家“专精特新”企业成为海关高级认证企业。

五是助推涉外法律服务护航企业出海。市司法局不断推动律师行业高质量发展，更好服务企业“走出去”。做大做强上海律所品牌。构建层次分明、优势互补的律师行业品牌矩阵，认定品牌综合型入围律所5家、专精型入围律所15家，形成60家律所的培育名单。近两年，我市律所赴境外设立分支机构数量显著增长，从34家增长至目前74家。2024年制作发布首部《上海律所海外服务网点指南（黄页）》，2025年更新，共收录我市律所海外服务网点118家，较2024年增加39家，增长49.4%；2025年，推动18家中资律所和11家外资律所驻沪代表处聚焦跨境投资、国际仲裁等实务领域签署战略合作协议。强化涉外律师人才培育。连续两年依托中欧国际工商学院对130余名重点律所核心管理层开展“走出去”战略思维培训；发挥新加坡、香港区位及资源优势，开展“上海—新加坡律师交流项目”，与香港大律师公会签署合作备忘录，指导市律师协会在香港德辅大律师事务所设立“跨境法律人才培养实践基地”。强化律企供需对接。2025年，聚焦出海热点问题，每季度举办一场“无问西东”主题沙龙，加强服务供需对接；指导市律师协会上线“上海律师护航出海涉外法律服务平台”，集成优化涉外法治工具箱、出口管制与制裁合规助手、《上海律所海外服务网点指南（黄页）》等多类涉外法律服务资源。

下一步，市商务委将会同相关委办局，进一步整合我市各类公共和专业服务资源，深化完善海外综合服务体系建设，提升我市企业走出去综合服务平台能级，市经济信息化委将制订实施“沪企行”中小企业服务提升三年行动计划，市司法局将不断提升涉外法律服务能力，加强涉外法律服务与中小型科创企业供需对接，推动我市中小型科创企业、服务企业协同出海，实现高水平走出去。

                                 上海市商务委员会

                                       2026年6月4日

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