对市政协十四届四次会议第0241号提案的答复

厉震林委员：

您提出的《关于上海中国国际进口博览会单设文化板块》(市政协第“0241”号)提案收悉，经市商务委会办市委宣传部、市文旅局、进口博览局研究，现将办理情况答复如下：

中国国际进口博览会（以下简称进博会）是习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动，是党中央推动新时代高水平对外开放的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措。自首届以来，进博会累计参展企业达2.7万家次，累计意向成交金额达5877亿美元。进博会构建新发展格局的窗口功能不断强化，推动高水平开放的平台作用持续增强，作为全球共享的国际公共产品的影响力与日俱增。关于在进博会单设文化板块提案契合国家扩大服务业开放战略，紧扣进博会“全方位开放枢纽”的发展定位，对提升国家文化软实力、促进文明交流互鉴、推动上海文化产业高质量发展、彰显“世界会客厅”担当，具有重要现实意义和战略价值。

当前，进博会分“三个板块”持续多维度展现“文化”相关内容：一是国家综合展，由各国政府展示包括文化旅游在内的国家综合形象。二是企业商业展中的会展文旅专区、文物艺术品专区，由境外企业展示文化产品和服务。三是人文交流活动，设置了虹桥国际城市“会客厅”、魅力友城展示区，以及“中华老字号、非物质文化遗产、国家级步行街、商文旅促消费”四大主题人文展台，展示各地人文经贸、城市故事、产业发展、风土人情等人文特色，并打造人文舞台集中呈现中外精彩文化演出。

同时，进博会从“三个方面”重点推进了相关工作，高起点放大进博会政策溢出效应，高水准提升进博会人文交流功能，持续增强上海在文物艺术品市场的全球资源配置能力和影响力。

一是创新展览内容。2021年以来，进博会已连续五年设立文物艺术品专区，依托上海自贸区制度创新优势，采用“保税展示交易”模式，吸引了佳士得、苏富比、富艺斯等国际知名拍卖机构，以及来自美国、英国、韩国、新加坡等20多个国家和地区的60余家文化机构参展。专区展示了西方艺术精品、当代艺术潮品，以及张大千、齐白石、傅抱石、吴冠中、常玉等中国近现代名家流落海外的作品，累计成交文物艺术品近200件，交易总额突破22亿元。

二是强化政策支持。自2020年起，国家对进博会展期内文物艺术品进口给予税收优惠政策。在财政部、海关总署、税务总局的支持下，每家进博会参展商在展期销售的艺术品、收藏品及古物，可享受5件“三税全免”优惠政策（免征进口关税、进口环节增值税和消费税）。2023年启动的社会文物管理综合改革2.0版，进一步完善了文物艺术品交易制度体系和配套政策，进博会文物艺术品免税进境销售成为代表性的促进文物回流主通道。同时，叠加浦东新区文物艺术品创制性立法，吸引了一批国际知名文物艺术品交易机构落户上海，佳士得升级上海总部能级，持续推动上海艺术空间打造。

三是加强服务保障。相关部门通力合作、紧密衔接，为进博会文物艺术品展商提供“参展到免税销售”的全流程解决方案，促成文物艺术品从“展品”转化为“商品”。经过五年的实践，已形成一套完整规范化的操作细则和常态化工作机制，推动构建了国际文物艺术品交易的“上海平台”。其中，作为进境文物艺术品参展的重要通道，外高桥保税区依托海关监管创新，率先采用“鉴证溯源”技术，对进博会参展文物艺术品实施数字化监管。同时，聚焦备案仓储、出区展示、展后留购等环节，提供报关专用窗口、卡口专用通道等便利化举措，在确保展品安全的同时，大幅提升通关与参展效率。

下一步，我们将会同进博局和城市服务保障相关单位持续办好进博会，并协助进博局等单位进一步优化文化板块招展与服务，在国家展、企业展、人文交流活动“三个板块”不断引入优质文化内容，持续放大进博会“四大平台”中的人文交流平台作用，深化中外文明交流互鉴，展现中外人文经贸交流和文化融合成果。同时，市宣传、文旅等部门，也将积极争取国家政策支持，将文物艺术品税收优惠政策扩大至数字文化产品、非遗衍生品等领域；依托上海国际文物艺术品交易服务中心，建立综合服务平台，提供鉴定评估、版权保护、金融服务等全链条支撑。按照国家文化安全要求，遵循“风险可控、循序渐进”原则，有序推进文化服务贸易开放试点，首期聚焦文物艺术品、数字文化、非遗展示三大重点领域。在条件成熟基础上，整合上海优质博物馆资源，通过多种合适形式引入进博会，进一步丰富进博会文化展示内容、提升文化传播效能。

感谢您对进博会的关心和支持。

                                上海市商务委员会

                                      2026年5月18日