对市政协十四届四次会议第0804号提案的答复

陶然委员：

您们提出的“0804”号“关于优化上海消费券发放使用”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

消费券政策作为刺激消费的“助燃剂”，能够有效激发消费潜力，具有“四两拨千斤”的杠杆效应。2025“乐·上海”餐饮消费券全年累计发放10亿元消费券，其中，乐品上海、乐游上海、乐影上海、乐动上海、乐赏上海资金撬动比分别为3.6、3.1、3.0、3.1、3.2，政策实施期间文商旅体展联动进一步提升，有效拓展了促消费领域，有力聚集了市场人气，提振了上海消费市场信心，形成了“政府投入+市场让利+居民消费”良性循环。

为贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步贯彻落实中央和本市关于大力提振消费的决策部署，针对消费进一步提质扩容面临的堵点与卡点，目前全市消费促进措施正逐步从需求侧转向供给侧，今年市级面暂无发放消费券的工作安排，区级层面将根据消费旺季，结合各区商圈商街实际推动市场主体推出多样化、各具特色的消费券。

二、对提案的答复

市商务委将积极会同有关部门做好消费券政策研究和绩效评估，根据市委、市政府统一部署，结合实际适时推出新的消费券政策，并做好场景拓展、商户结算优化、用户需求精准匹配等工作，提升消费券发放的针对性和实效性。

关于“优化发放使用机制，提升消费便捷度”的建议。2025“乐品上海”餐饮券领取方式由“抢券”改为“公平摇号”，60岁以上群体占获券人数的13%左右，较抢券期间提升超过2个百分点，54%受访者2025年在外就餐消费多于2024年。“乐游上海”旅游券于2025年下半年起根据老年群体与部分消费者线下购票需求，增设线上券和线下券，核销率显著回升。后续我们将基于2025年消费券发放经验，根据消费者各领域消费习惯优化发放模式，并鼓励发放平台在APP等渠道完善消费券适用商户地图等功能，优化消费券使用体验，提升消费便捷度。

关于“完善商户结算体系，强化权益保障”的建议。按照2024与2025“乐·上海”服务消费券发放安排，消费券活动所需财政资金，由消费券主管部门统一向市财政局请款，由主管部门对资金进行审核和管理，按照预算管理和国库管理相关规定，通过授权支付的方式拨付给消费券发放平台的专用资金账户，对财政资金实行专款专用。发放平台获取资金后按券面设计、额度分配比例制作消费券，消费者通过“抢券”或“公平摇号”等方式领取。综上，消费券发放不存在垫付资金或影响商户现金流的情况。

关于“构建精准赋能体系，提升政策实效”的建议。我们将会同消费券发放平台通过分析核销数据，做好每批次各面额券种额度分配，及时优化调整发放策略，推动银行等金融机构与商业综合体、商圈商街等市场主体推出配套优惠。例如，“乐赏上海”文化消费券第二轮发放中，200元面额占比上调到35%、400元面额占比上调到28%，下调了抢券及核销率较低的30元和100元面额的数量占比，有效适配了观众对高价位演出喜好的倾向。

最后，衷心感谢您一直以来对商务工作的关心和支持！

                             上海市商务委员会

2026年5月9日

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