对市政协十四届三次会议第1243号提案的答复

曹卫东等委员：

你们提出的《关于助力虹桥商务区青浦片区建设国际贸易中心新平台的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

本提案聚焦中国国际进口博览会（以下简称进博会）数智基础建设、商务区内外联动施策、产业生态及综合服务能力等方面的短板和潜力，提出了四方面的建议，具有很强的针对性和可操作性。这与我市加快建设国际贸易中心新平台、推动虹桥国际开放枢纽提质升级的战略方向高度契合，对充分发挥青浦片区优势、实现高质量发展具有重要推动作用。

二、对提案建议的答复

(一)关于“加强数智基础建设，发挥数据作用力”的建议

进博会已成功举办七届，累计展览面积超过240万平方米，参展境外展商达2.3万家次，展示新产品、新技术、新服务近3000项，累计意向成交金额超过5000亿美元，并依法出台《上海市服务保障中国国际进口博览会条例》，为办展提供制度性保障。针对提案中指出的“数据资源分散、数智基建待加强”这一痛点，相关部门重点从以下三方面推进落实。

一是完善进博会数据体系建设。在第八届中国国际进口博览会溢出效应论坛上发布15个创新发展案例，涵盖“展品变商品”“展商变投资商”“会商旅文体联动”“行业研究”四大领域，全景呈现商务区进博会溢出效应承接实践。华夏研究院连续多年发布进博会溢出效应指数，2024年全国溢出效应指数达67.04，年均增速达15.54%；上海指数为66.56，年均增速达16.90%，系统展示进博会溢出带动效应。

二是加强数智平台与数据服务供给。虹桥商务区设立“虹桥数据跨境服务中心”，为企业提供数据出境安全评估、个人信息保护认证等专业服务，支持企业便捷访问国际互联网，并推进建设具有国际服务能力及长三角辐射功能的国际数据中心。

三是推动产业数字化赋能。市经济信息化委积极支持重点平台企业数字化转型，如支持震坤行建设“AI赋能的MRO全链路数字服务平台”，推动AI应用，在物料管理、订单履约方面开发智能体，并支持其设立海外站和海外仓，提升国际化服务能力。

(二)关于“加强区内外联动施策，探索‘新平台’发展模式”的建议

为加强区内外联动施策，相关部门从扩大政策覆盖范围、强化平台服务资源辐射以及业务创新三方面着手，打破区域政策壁垒，促进功能互补联动。

一是政策覆盖范围实质性扩大。虹桥商务区管委会会同有关部门印发了《上海市虹桥国际中央商务区专项发展资金管理办法》和《上海市虹桥国际中央商务区专项发展资金使用管理实施细则》，鼓励青浦华新、赵巷参照商务区的经验做法执行，推动“一核两带”区域联动发展。市经信委推动工业物流布局，支持青浦区华新镇围绕物流、快递产业打造生产性服务业功能区。

二是强化平台服务资源辐射共享。虹桥商务区积极发挥平台辐射效应，设立境外投资项目许可咨询服务专窗，开展政策咨询14场，服务范围延伸至闵行、松江及外省市企业，推动数据产品知识产权登记等服务惠及长三角。大虹桥全球投资并购在线项目库累计集聚跨境投资需求1300余个，帮助436家注册企业完成项目对接，实现投资促进资源的跨区域高效配置。

三是深化跨境贸易业务联动创新。虹桥商务区管委会积极支持虹桥机场开展跨境电商出口业务，该业务自2024年9月开通以来，出口超880万单，出口额超11亿元。管委会支持青浦区联动虹桥机场开展跨境业务，鼓励企业在虹桥机场开展9610跨境电商进出口业务，推动青浦区深度参与虹桥空港口岸跨境电商服务能力建设。

(三)关于“完善产业生态，强化联动优势”的建议

为进一步完善产业生态，相关部门持续加强产业链协同与市场端创新。

一是加强工业品跨境电商支持。市经信委牵头制定《上海市推动工业品跨境电商高质量发展行动方案（2025-2027年）》，明确支持企业开展跨境电商直接出口（9710）、海外仓出口（9810）和跨境贸易电子商务（9610），给予优先通关查验、便捷收结汇等支持，有力支持了青浦片区优势工业品“走出去”。下一步将大力引进和培育工业品电商领域头部平台企业，推动区块链、大模型技术赋能生产性互联网平台发展。

二是支持长三角直播选品基地建设。虹桥商务区围绕打造长三角虹桥直播产业带选品基地，发布了《虹桥国际中央商务区全力推进直播经济高质量发展行动计划》，目标打造一批百亿级直播电商基地，培育和集聚一批具备产业链整合能力、带动作用强、国内有影响力的直播平台和主播服务机构，同时，支持青浦区围绕会展直播、“直播+消费”打造长三角直播产业带选品基地。

三是推动新型国际贸易发展。虹桥商务区联合青浦区设立了全市首个“跨境电商+产业带”先行区，围绕财税、关务、金融、跨境物流、知识产权等领域做好企业培训，强化先行区出海服务能力，加强招商协同与政策宣贯，支持先行区打造纺织服装、食品饮料、美妆个护等特色产业带。目前，先行区累计成功引入企业223家，出口交易额超40亿元。

(四)关于“优化协同机制，提高综合服务能力”的建议

为进一步提高综合服务能力，相关部门启动了全市层面的“走出去”服务网络建设，并在虹桥商务区落地了高能级服务载体。

一是建设全市统一的“走出去”服务平台。市商务委正牵头打造“上海市企业走出去综合服务平台”，围绕“咨询、办事、服务”三大功能，构建“线上+线下”、“境内+境外”全方位的服务网络，覆盖70多个“走出去”热点国别地区。成立了由首批50家专业机构组成的上海市企业走出去专业服务联盟，为企业提供坚实的智力支持。

二是集聚专业服务资源。虹桥商务区和青浦区共同指导设立虹桥海外发展服务中心国际产业协作平台，集成政务服务、公共服务以及全球600余家专业服务机构，为企业提供出海投资、合规咨询、人才服务、品牌出海等一站式全生命周期服务，发布了《虹桥出海案例集》《中资企业出海指引》及“虹小二”数字化服务系统。截至目前，平台举办了各类出海活动170多场，服务企业6000多家次。此外，为全力促进贸易自由化和便利化，帮扶企业应对技术贸易壁垒，市市场监管局指导长三角“一带一路”国际认证联盟公众号发布各类资讯360余篇，进一步深化质量认证服务。

三是落地高能级服务载体。虹桥商务区管委会、商务部投资促进事务局与青浦区政府签署战略合作协议，共建“上海CIPA海外服务平台”，平台将打造成为全国出海服务标杆，为企业提供政策解读、园区匹配、风险预判等全流程数字化服务，实现线上线下深度融合的一站式服务体验。虹桥商务区管委会将支持青浦区用好虹桥海外发展服务中心资源，建设好“上海CIPA海外服务平台”，全链路支持企业出海。

最后，感谢您对上海国际贸易中心新平台建设及虹桥商务区青浦片区发展的关心与支持。

                                   上海市商务委员会

 2025年12月9日 

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