对市政协十四届三次会议第1082号提案的答复

郁敏珺委员：

您提出的关于“关于有关鼓励消费券发放和使用的优化的提案”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

去年，中央经济工作会议明确将“提振消费”放在了工作部署的首位。为贯彻落实中央经济工作会议与市委十二届六次全会精神，进一步提振消费、促进商旅文体展联动，市发展改革委会同市商务委、市委宣传部、市体育局发放了2024“乐·上海”服务消费券，聚焦餐饮、住宿、体育、电影等4个领域发放5亿元专项消费券。总体来看，消费券发放工作总体平稳、安全有序，消费者和商户积极参与，各方反响非常热烈，营造了促进服务消费的良好氛围，有力推动了商旅文体融合联动，活动资金基本核销完毕，好于预期。

为回应广大消费者的热切期盼，今年继续聚焦餐饮、旅游、电影、体育等四大领域继续发放“乐·上海”消费券，活动总资金仍为5亿元。在全面总结2024年发放经验的基础上，综合考虑各方反馈意见，我们对活动安排进行了优化，最大限度放大活动影响力。您提出的建议对做好2025年消费券发放工作具有参考性。

二、对提案的答复

（一）关于“优化发放方式”的建议

今年，在充分考虑老年消费者等特殊群体的需求的基础上，兼顾公平、公正的原则，我们对部分消费券的发放作了调整。发放平台方面，经公开遴选并会同市数据局组织专家严格评估后，选择今年餐饮与旅游消费券发放平台为支付宝、微信支付、银联云闪付。领券方式方面，餐饮与旅游消费券采用“在线报名、摇号中签”模式确定消费者，既方便消费者领券，也彻底杜绝了“黄牛”通过非法手段集中抢券的违法违规行为。旅游消费券现在还可通过携程、美团、飞猪、同程、去哪儿等市场排名靠前的在线旅游预定平台及华住、锦江、希尔顿等位居本市酒店规模前列的酒店管理集团实现提前预定支付用券。券面设计方面，旅游消费券除了原有的住宿券，还按照重大节展活动举办时间以“扩类择时”为原则，发放了小面额游览类通用券。体育消费券既发放5元至80元等面值的通用券，比去年还增设了助老、游泳、冰雪运动、羽毛球、都市运动中心、足球、网球等专项券，预计全年超过800家定点体育场馆参与活动。有效期方面，餐饮与旅游消费券有效期从去年的10天，分别延长至每月月底、15天，消费者可以有更充裕的时间，事前做好有关行程安排。

（二）关于“取消商户审核限制”的建议

关于参加活动的企业主体资格，以“乐品上海”餐饮消费券为例，我们仅要求参与商户属于餐饮业，且在上海从事经营且相关证照齐全、未被上海市市场监管部门列入严重违法失信名单的条件，并不对小微主体、个体经营户设置任何限制。2024年参与餐饮消费券核销的经营主体，约近一半属于小微主体、个体经营户。今年参与的经营主体已超过5000家，参与门店超过1.4万个，其中近七成为限额以下餐饮企业或个体工商户。同时，为方便商户报名，今年我们会同市数据局指导中国银联推进公共服务平台建设，协调推动公共服务平台对接市大数据中心和法人一证通系统，成功实现在线比对商户主体资格、信用状况等信息，以及在线签章、短信通知等功能，全面提升了商户报名便利化程度和安全防范水平。三家发放平台也均向报名成功的商户免费提供测试消费券，确保商户门店内相关支付终端可以成功核销消费券。

下一步，市商务委将继续会同各单位，持续巩固消费券工作成效，加强对消费券发放活动的全过程管理，并发动各领域经营主体以及银行等金融机构跨界联动，创新推出一批“餐饮+”“旅游+”“电影+”“体育+”融合性消费场景，促进商旅文体联动，进一步放大消费券活动效应。最后，衷心感谢您一直以来对商务工作的关心和支持！

                                 上海市商务委员会

                                       2025年4月27日 

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