对市政协十四届三次会议第0600号提案的答复

市政协经济界：

你们提出的《关于多措并举推进上海稳外贸稳外资的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

近年来上海对外贸易飞速发展，货物进出口总额位居全国第一、全球城市首位，实际使用外资规模、跨国公司地区总部及外资研发机构数量都居全国前列。提案中，你们提出在外部环境更为复杂、不确定性增加的背景下，上海外贸外资发展面临国际贸易格局巨大变化、兄弟省市企业对上海出口服务依赖度下降、上海实际使用外资金额下降等三方面挑战，同时提出了加大传统外贸向新型外贸改革力度、增强高水平新型贸易中心功能、打造上海国际新时尚消费中心等建议，对推进上海稳外贸稳外资有着重要借鉴意义。

收到你们的提案后，市商务委高度重视，认真梳理了提案所涉及的问题，并对所提建议进行了评估和分析。作为提案的会办单位，市发展改革委（市物价局）、市交通委、市国资委、人行上海分行、市税务局等相关单位也结合各自工作，提出了很多有益的工作思路。

二、对建议的答复

1.关于加大传统外贸向新型外贸改革力度的建议。市商务委会同上海海关共同在中国(上海)国际贸易“单一窗口”增设了国际贸易营商环境专栏，在集成上述信息的基础上，增加我市政策文件、口岸收费查询等内容，进一步提升国际贸易相关政策信息的透明度。市发改委积极推动洋山特殊综合保税区依托民用航空链主企业带动作用，加快吸引国内外航空上下游产业项目落地，初步形成高能级航空“保税+”产业生态园。外高桥保税区集聚先进医疗研发主体，加快打造细胞与基因治疗跨境研发生产先行区。下一步，市商务委将深刻把握国内外贸易形势发展新要求，大力支持外贸新业态新模式培育，助力全市稳外贸工作。市交通委也将持续完善交通枢纽设施网络布局，发挥区位交通优势，不断完善港口集疏运体系，提升国际运输水平与竞争能力。

2.关于增强高水平新型贸易中心功能的建议。人行上海分行表示，2024年，上海市分行发布《关于开展跨境贸易投资高水平开放试点的通知》，包含便利经常项目外汇资金收付等9项支持实体经济的外汇管理政策。政策出台后，上海市分行以线上线下联动的模式，多措并举开展政策宣导，指导银行优化系统、提升协作、加强监测，大力推动贸易结算和投融资便利化。截至2024年末，上海地区超六成符合条件的银行已参与经常项下试点，共39家银行完成试点备案手续，推荐优质企业810家。上海地区经常项下累计办理便利化业务29万余笔，同比增加42.6%；金额超1500亿美元，同比增加57.4%。资本项下高水平开放试点政策扩围惠及辖内275家企业，金额逾16亿美元。同时，上海市分行持续推进贸易新业态新模式的创新发展，多措并举，助力上海地区新型离岸国际贸易业务合规有序发展。积极推进跨境金融服务平台离岸贸易场景建设，将全国首个利用境外数据支持离岸贸易真实性审核的平台“离岸通”与跨境金融服务平台进行对接，方便银行解决离岸贸易真实性审核难题。配合上海自贸区、临港新片区推动离岸贸易免征印花税政策落地。2024年，上海地区企业已开展离岸转手买卖业务超950亿美元，同比增长69%。

3.关于打造上海国际新时尚消费中心的建议。市商务委深化商旅文体展联动吸引扩大消费，为消费者提供更丰富消费产品、更优质消费服务、更多元消费场景，于2024年4月制定发布了《上海市进一步促进商旅文体展联动吸引扩大消费的若干措施》（以下简称《若干措施》），共16条政策举措。包括：优化外籍旅客入境通关服务、完善活动安全管理、优化特色商业活动管理、加强夜间经济保障、支持大型演唱会、音乐节、高品质文艺演出、高流量文博美术大展，高能级展会项目、商旅文体展联合促消费活动，高能级展会项目、商旅文体展联合促消费活动等。下一步，市商务委将与各相关部门密切配合，共同推动文旅商体深度融合，助力上海国际消费中心城市建设。推动打造商旅文体展联动场景，发挥票根经济效应，支持购物中心、景点为持有文化展演、体育赛事、专业会展、航空登机牌等票（证）的人群提供购物、景点等商旅文体展联动优惠福利。

下一步，我们将继续会同各相关单位积极采纳提案中的建议，深化产业升级和生态培育，支持企业更好开拓新兴市场，进一步优化营商环境，持续推进贸易新业态新模式发展。再次感谢宝贵的建议，希望得到你们一如既往的关心支持，共同推进我市外贸出口实现新发展。

                                 上海市商务委员会

                                       2025年5月16日

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