对市政协十四届三次会议第1001号提案的答复

李健成等委员：

您提出的《关于助力民营企业“出海”高质量发展》提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

2024年中央经济工作会议提出，推动共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》第五十七条提出，“支持、引导民营经济组织拓展国际交流合作，在海外依法合规开展投资经营等活动”。 2024年，全市非金融类对外直接投资项目876个，备案中方投资额76.66亿美元，其中民营企业占比超过90%，已成为拓展海外市场的主力军和生力军。为支持民营企业高质量走出去，我们开展了以下工作：

一、 加强对企业对外投资的指导

一是协同联动加强项目前置指导。目前，企业办理境外投资主要涉及商务和发改部门，其中，商务部门涉及的是企业境外投资核准和备案，按照国家商务部《境外投资管理办法》（2014年第3号令）要求办理；发改部门涉及的是企业境外投资项目核准和备案，为行政许可事项，按照国家发改委《企业境外投资管理办法》（第11号令）要求办理。近年来，在我市服务企业出海工作机制下，市商务委会同市发展改革委、市国资委等相关单位，对重点服务企业的重点项目进行分类指导、跨部门联审等，进一步优化ODI备案流程。二是编制对外投资有关指引。聚焦74个国别（地区），梳理国别（地区）概况、经济、经贸合作、投资环境及法规政策、境外园区等市场情况，市商务委编制了《对外投资合作国别（地区）市场指南》。针对出海企业较为关注的电动汽车、生物医药、光伏新能源等3个行业领域，编制了相关出海指南。

二、 加大政策扶持力度

在推进公共和专业服务方面，市商务委制定出台了《上海市关于提升综合服务能力 助力企业高水平“走出去”的若干措施》，为民营企业走出去提供更为市场化、专业化、国际化的公共和专业服务支撑。市贸促会发布了首批上海市服务企业走出去专业机构名单，涉及法律、财税、金融保险、人力资源、物流航运、检验检测等100多家专业服务机构，为民营企业开展跨境投资提供更为国际化、专业化的服务支撑。市律师协会发布了《上海律所海外服务网点指南（黄页）》，涉及27家律所设立的79个海外服务网点，覆盖亚洲、美洲、欧洲、大洋洲、非洲等近30个国家和地区。在加强“走出去”企业可持续发展方面，市商务委制定印发了《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024-2026年）》。该文件作为全国在ESG领域首个地方区域性的行动方案，充分发挥上海优势，推动ESG工作在涉外领域先行先试，起到了良好的带头引领作用。在专项资金支持方面。市商务委对我市企业开展对外投资的前期费用、贷款贴息等方面予以相应支持。对企业参加列入上海企业开拓国际市场海外展会推荐目录的展会予以相应支持。参加推荐目录以外的海外展会，也可以获得中小企业国际市场开拓资金支持。

三、加强企业海外风险防范指导

一是推送海外安全预警信息。去年市商务委跟踪境外安全事件469起，通过走出去服务港微信公众号共推送158条安全预警信息，外经服务平台微信公众号共推送196条安全预警信息。二是建立市区两级安全工作机制。市商务委会同市外办建立市区两级联合处置机制，进一步强化境外风险防范和安全生产工作，提升我市企业海外风险防范能力。三是举办境外风险防范专题培训。去年通过线上线下同步授课的方式，指导市海外救援服务中心举办三期境外中资企业机构和人员安全风险防范培训，引导我市“走出去”企业做好境外风险防范，提高安全生产意识，共319家“走出去”企业、机构等634人参加。

感谢对我们工作的关心和支持。

                                 上海市商务委员会

                                       2025年5月12日 

联系人：苏国祥                    联系电话：23110778

联系地址：世博村路300号7号楼      邮政编码：200125