对市政协十四届三次会议第1000号提案的答复

冯咏仪委员：

您提出的《关于推动上海外贸高质量发展，助力高能级贸易商优化发展环境的提案》收悉，经会同市委金融委办公室、市财政局、市科委、市发展改革委（市物价局）以及浦东新区、杨浦区和长宁区等相关部门共同研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

正如提案指出，贸易商是全球贸易的主体，是城市经济发展水平和综合竞争力的重要体现，对加快上海国际贸易中心建设，增强“五个中心”核心功能具有重要意义。收到提案后，市商务委组织重点贸易商企业召开专题座谈会，并会同市委金融委办公室、市财政局、市科委、市发展改革委（市物价局）以及浦东新区、杨浦区和长宁区，就推动上海外贸高质量发展，助力高能级贸易商优化发展环境进行深入探讨和研究，结合各方意见，起草形成了答复意见。

二、对建议的答复

（一）关于“强化政策支持，激发高能级贸易商活力”的建议

市商务委、市委金融办、市财政局等通过财政、金融等持续加大贸易商企业支持力度。一是出台贸易商支持政策。出台本市引进和培育贸易商工作方案，提出“引进培育行动、能力提升行动、转型升级行动、体系完善行动、环境创优行动”五大行动20项任务76条举措，并会同相关单位持续推进各项任务落实，目前，相关任务均已落实。二是做好外贸企业融资服务。市委金融办、上海金融监管局等部门印发了《关于加强政策性出口信保、担保和银行联动 合力做好外贸企业融资服务工作的通知》，支持中信保上海分公司与市融资担保中心合作，联合工行上海市分行、农行上海市分行等十家银行升级“信保+担保+银行”融资模式，推出专门针对中小微外贸企业的“沪贸批次贷”主动授信产品，截至2024年末，已为605家企业提供融资68.86亿元，有力拉动了中小微外贸企业出口。三是加强中小企业和小型微型企业信贷支持。实施科技型中小企业和小型微型企业信贷风险补偿政策，推动在沪银行加大对本市中小微企业的信贷投放力度。发布最新一轮信贷风险补偿政策，取消了包括外贸行业在内的若干重点行业不良贷款补偿门槛，同时提升补偿比例，加大补偿力度，推动商业银行进一步敢贷愿贷，高质量服务好包括外贸企业在内的中小微企业的融资需求。四是服务生物医药领域企业国际化发展。市科委以落实《上海市提升生物医药企业国际竞争力行动方案（2024—2027年）》为核心，充分利用境外科技组织的国际化网络、本市重点活动的影响力，推动落实文件中关于加强具有国际竞争力的创新药械产品研发、加快本土跨国企业培育、推动创新型中小企业国际化发展、促进创新药械产品进入国际市场、优化企业国际化发展环境等五大方面18条举措。推动有条件的产品开拓国际市场，加快创新药械研发上市，推动重点企业制定实施国际化发展战略和跨国经营发展计划。

（二）关于“深化‘一带一路’合作，拓展国际市场”的建议

市商务委积极发挥境内外重点国际性展会作用，持续完善企业走出去服务，鼓励企业拓展多元化国际市场。一是支持企业参加境内外重点国际性展会。发布2025年度上海企业开拓市场海外展会推荐目录，涵盖阿联酋国际医疗器械展会、日本东京国际智慧能源周、沙特国际展等“一带一路”重点国别市场重要展会。组织外贸企业参加中非博览会、广交会、华交会等重要境内展会，积极对接“一带一路”展客商。二是完善企业走出去服务。成立上海市企业海外发展服务中心，为企业提供对外投资、外贸促进、国别指南、产业报告、专业服务等公共信息服务。指导上海国际经济技术合作协会召开2025年上海企业“走出去”政策宣贯会，会同各区先后举办推进平台经济高质量发展“平台荟”、“扬帆云间”护企出海政策培训等，加强企业走出去政策培训和解读。市发展改革委设立了上海市“一带一路”综合服务中心等平台，统筹商事法律、税务财会、人力资源、知识产权等领域优质涉外服务资源，为企业提供政策咨询、市场拓展、经贸对接、合规管理、海外联络等综合服务，助力企业把握共建“一带一路”市场机遇。同时，聚焦墨西哥、印尼、沙特等共建国家，以及绿色低碳、智能设备等重点产业，举办了中国-墨西哥经贸投资研讨会、中韩经济说明等100余场经贸对接活动，开展了“适应RCEP规则”等专题培训，助力提升企业适应国际贸易规则能力，有效助推高能级贸易商等各类企业拓展共建“一带一路”经贸合作。三是推动科技型中小企业、孵化器等创新主体发展。利用本市高质量孵化器在“一带一路”国家的布局发展绿色技术银行海外分支机构的作用，推动本市创新企业、创新产品国际化发展，积极拓展相关合作渠道及网络。同时贯彻落实《关于推进张江高新区改革创新发展 建设世界领先科技园区的若干意见》，支持张江高新区企业参加新加坡科技创新周、中东海湾信息技术展等“一带一路”国家的重要展会。

（三）关于“推动跨境电商发展，降低国际贸易脱钩风险”的建议

市商务委会同各区商务主管部门建立了市区两级促进跨境电商发展工作机制，持续推动跨境电商等贸易新业态发展。长宁区立足区域内电商生态、航空枢纽和国际贸易功能等资源禀赋，链接国际国内优质资源，于2024年4月12日正式启动“虹桥海外发展服务中心（东虹桥）——中国企业出海总部服务中心”，设立了知识产权海外维权援助工作站，上海首个海外检测认证服务平台成立，10家检验认证机构作为首批检测认证服务商签约入驻。联合区司法局，牵手65家律所，成立律师业营商伙伴，助力企业出海。拼多多、东航物流、金杜律师事务所、建设银行、上海市跨境电商协会、得斯威等成为首批“企业出海专业服务商”，发挥意大利商会、挪威商会、中德技术教育交流协会、丹麦投促局等“国际商务伙伴”和大虹桥中日企业交流发展联盟、大虹桥——中欧企业跨国交流平台作用，打造“产业集群、航空物流、企业出海、专业服务”服务一体的企业出海总部集聚区，为企业提供“请进来”“走出去”的全方位服务和保障支持。杨浦区已经集聚了抖音、美团、B站等一批数字经济头部企业，数字经济企业总数近7000家，其中不少企业在国内实现长足发展的同时，也积极布局海外市场、拓展海外业务。抖音在拓展本地电商业务的同时，也在跨境电商方面不断开拓，积极发挥抖音内容传播优势，通过视频、直播带货的方式，开启了内容场景与商品贸易结合的“货找人”新模式。同时，持续关注区内头部数字经济平台企业的发展动向，加强资源整合与科学布局，积极延伸服务网络，为龙头企业招引跨境电商链上服务商营造良好的发展环境，不断吸引专业服务商集聚杨浦，打造跨境电商合作“朋友圈”。浦东新区赴深圳市实地调研，学习发展跨境电商的先进经验，并围绕打造跨境电商、“丝路电商”产业生态圈，研究制定有针对性的政策措施，加快跨境电商主体培育集聚，支持跨境电商示范园区高质量发展，培育跨境电商增长新动能，深化“丝路电商”合作先行区建设。

下一步，市商务委将继续会同各相关单位积极采纳提案中的建议，持续推动上海外贸高质量发展，助力高能级贸易商优化发展环境。再次感谢您的宝贵建议，希望得到您一如既往的关心支持，共同推进外贸高质量发展。

                                 上海市商务委员会

                                       2025年5月15日 

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