对市政协十四届三次会议第0639号提案的答复

陈春兰委员：

您和其他委员联名提出的《关于上海进一步发挥丝路电商合作先行区建设优势，积极参与全球促进贸易援助行动的提案》（以下简称《提案》）收悉，市商务委高度重视，经与市交通委、市发展改革委、浦东新区人民政府、虹桥国际中央商务区管委会、上海铁路局、民航华东地区管理局、人民银行上海分行等单位共同研究，现将办理情况答复如下：

一、《提案》办理概述

《提案》肯定“丝路电商”合作先行区（以下简称先行区）建设进展和成效，从完善体制机制、促进电子商务能力建设、加强物流和金融等要素保障等方面，提出了4方面8条意见建议。8条建议立意高远、落地性强，对先行区深化建设具有重要启发和借鉴意义，市商务委会同相关单位深入研究，全部吸收采纳，并将在下一步工作中深化实施。

二、《提案》建议办理情况

（一）关于强化平台与机制建设的建议

一是关于持续完善丝路电商综合服务平台的建议。我们高度重视先行区公共服务平台建设，优化整合物流、金融、数据等资源，为先行区打造了一批综合服务平台。组建“丝路电商”海外仓服务联盟，推出海外仓电子地图，提供覆盖26个国家和地区的131个海外仓查询功能，推动中小微企业租用海外仓“抱团出海”。组建“丝路电商”金融综合服务站，先行区整合中国银行、建设银行、渣打银行等商业银行，汇付天下、万里汇、通联支付等第三方支付机构，银联国际、倍喜卡等卡组织，中国信保、平安健康保险等保险公司，推出金融工具包，涵盖跨境收付结算、跨境融资授信、保驾护航类、综合服务类、其他类五大功能板块。搭建海外仓综合服务平台，集成海外仓货物出口通关、境外销售、国际物流等信息，构建海外仓境内外全流程数字化贸易信息闭环，实现了9810出口退税流程标准化、收结汇线上办理和国际收支自动申报。

二是关于推动建立多边贸易援助合作机制的建议。创建“丝路电商”合作先行区是推进高质量共建“一带一路”的重大举措，我们在推进扩大电子商务领域对外开放过程中，着力打造数字经济国际合作新高地。承接国家援外培训项目，根据商务部统一安排部署，在我国援外的总体框架下，上海商学院、华东师范大学、上海亚太信息化培训中心等8家援外培训承办单位承接国家2024年援外培训项目83个，培训来自发展中国家政府官员和企业管理人员2189人。加强与世界电子贸易平台（e-WTP）合作，市跨境电商公共服务平台正在与世界电子贸易平台合作，探索在上海-泰国之间搭建基于交易、物流信息等的合规数据共享通道。

（二）关于深化产能与市场对接的建议

一是关于设立产能对接专项工作组的建议。我们着力推动企业对接海外供应链，与“一带一路”国家共享中国大市场，丰富国内供给，更好满足市民多元化、个性化、高品质消费需求。推进电子商务供应链建设。通过产地直采+数字供应链，把全球好物以更快速度、更优价格带给中国消费者，数字化重塑生产方式，稳定产品供给，降低商品价格。如，290g挪威三文鱼切片价格较上年同比下降了30%。推进国家馆建设。在外高桥的全球汇和虹桥商务区的绿地全球商品贸易港，开展国别特色商品的常年展示和交易。2024年，24个“丝路电商”国家馆以批发或零售的方式成交商品近5000万，将一万余种特色商品引入中国市场。比如，巴基斯坦馆汇集了各式特色家具和装饰品。  

二是关于鼓励上海企业在受援国建立产业园区的建议。我们加大电子商务企业“走出”去的支持力度，开展电子商务国际产业对接,提升国际贸易发展、国际产能合作水平。推进电子商务国际产能合作。鼓励电子商务企业与海外供应链积极对接，促进包容性增长。比如，盒马以“源头合作+大单采购”的方式，在智利、越南等20多个国家建设60多个农业直采基地，印尼当地山竹生产效率从每周2万筐提升到现每周4万多筐。

（三）关于加大电商能力建设的建议

一是关于制定分层分类的电商人才培训计划的建议。我们高度重视教育培训在弥合数字鸿沟中的作用，先行区建设过程中，我们加大对海外的电子商务培训力度。设立“丝路电商”合作研修中心。先行区整合高等院校、行业协会、平台企业、电商园区等资源，组建培训师资队伍，开发电子商务培训课程，面向共建“一带一路”国家政府官员和电子商务企业，培训巴西、尼泊尔、埃塞俄比亚、坦桑尼亚及国内电子商务人才超5000人次。

二是关于组织技术专家团队赴受援国的建议。加强“丝路电商”伙伴国电子商务能力建设是“丝路电商”合作先行区三大主要目标任务之一。推动成立“丝路电商”国际智库联盟。成员包括复旦大学、哈萨克斯坦国立大学、拼多多、盒马研究院等20余家国内外机构，2024年推出论坛交流、课题研究、研修培训等方面的36项活动，为行业搭建高能级的合作交流平台，推进国际智库间交流，开展跨境电商规则、产业对接、知识产权保护等研究,提升电子商务规则标准等“软联通”水平，共享中国电子商务好制度、好技术、好模式，提升伙伴国电子商务水平。

（四）关于优化物流和金融保障的建议

一是关于加强加强上海与受援国主要港口、机场的物流合作的建议。我们加快完善仓储、物流等电子商务基础设施建设，推进与伙伴国之间物流供应链衔接。开通中欧班列-上海号。班列实现中欧线、中俄线、中亚线三大中欧班列主要线路全覆盖，运送货物到达德国、波兰、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等8个国家。2024年累计开行120列 发运量同比增长20%。支持企业建立本地物流配送体系。韵达国际推出海外品牌“uda”，在哈萨克斯坦，上线俄语版下单小程序，提供从中国出口哈萨克斯坦，以及面向哈萨克斯坦本地的揽收、送货上门等快递服务。

二是关于设立丝路电商贸易援助专项贷款的建议。为更好发挥跨境金融业务作用，支持推动构建新发展格局，相关商业银行和政策性银行按照国家要求，推进境外贷款业务。制定“丝路电商”合作先行区建设的金融服务方案。根据《中国人民银行 国家外汇管理局关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》（银发〔2022〕27号），中国银行、交通银行等银行制定服务“丝路电商”合作先行区建设金融服务方案，为相关国家企业发放本外币贷款服务。

下一步，我们将按照国家工作要求和市委市政府的工作部署，持续深化先行区建设，按照“共塑规则、共享市场、共建能力”的目标，打造数字经济国际合作新高地。一是推动开放创新更加深入，全面落实规则层面互联互通，丰富制度型开放成果应用场景，参与上合组织电子商务工作组会等项目，开展电商规则联合研究，扩大开放成果的应用范围和影响力。二是推动贸易合作更加深入，用好“丝路电商”合作先行区服务载体和合作品牌，组织开展“丝路电商”海外推介、“电商+丝路产业带”合作等活动，促进招商与先行区建设同频共振。三是推动成果转化更加深入，配合商务部梳理好可复制可推广的制度成果，参与云上大讲堂等能力建设活动，联动国际组织和伙伴国贸易促进机构讲好丝路电商先行区故事。

市政协提案办答复件样张

                                 上海市商务委员会

                                       2025年5月12日 

联系人姓名：杨安洋                联系电话：23110710

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