对市政协十四届三次会议第0978号提案的答复

范春燕委员：

您提出的《关于进一步整合资源、加强联动，打造面向全年龄段消费环境的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

您在提案中指出，上海作为国际化大都市，在消费环境面向全年龄段友好方面还有可提升空间，主要体现在消费场景有待进一步丰富、行业联动有待进一步加强、银发消费环境有待进一步完善，并提出整合商业资源、文化旅游资源、公共服务资源等建议。

收到提案后，我们会同市发展改革委、市交通委、市文化旅游局和红十字会等部门认真研究。我们认为您的建议对我市促消费、稳增长，深入建设上海国际消费中心城市具有重要作用，我们充分采纳落实您的建议。

二、对提案的具体答复

（一）关于整合商业资源的建议

近年来，我市商业格局呈现出多元而蓬勃的态势，无论是繁华的商圈、充满烟火气的商街，还是贴近生活的社区商业，都展现出独特的魅力与活力。一是新消费载体供给丰富。2024年，我市完成了40个集中式商业设施的新建与改造项目，总建筑面积约197万平方米。其中，既有淮海中路商圈的可持续生活方式商业综合体 HAI550 等改造项目，也有老字号妇女用品商店改建而成的LADY淮海。此外，南京西路商圈的恒隆广场扩建项目以及张园等地标性建筑的升级，也为上海的商业注入了新的活力。同时，一批品牌旗舰店如西岸梦中心、EKA天物、上海荟聚、上生·新所二期等消费新载体的推出，进一步丰富了市民的购物选择。今年，我市还将推出上海太平洋新天地商业广场、上海日月光中心（二期）和六百等46个商业项目，涉及商业建筑面积达331.5万平方米，将为市民带来更多的购物好去处。二是打造社区生活烟火气。菜场作为社区生活的重要组成部分，是烟火气的集中体现。我市在菜市场建设方面持续发力，连续两年将其列入民生实事项目推进。2024年完成了98家标准化菜市场的改造，今年将继续改造80家，除买菜功能外，修修补补、理发、配钥匙等服务的入驻让菜场的环境越来越优美，功能越来越完善。三是提升公共文化供给。实施市为民办实事项目“社会大美育课堂”，发动全市各级各类专业文化艺术场馆机构广泛开展公共艺术教育活动，为包括青少年及其家庭在内的广大市民提供高品质、多元化的公共艺术教育供给。2023年推出以来，依托全市113家重点场馆机构，开展超过2.4万场艺术普及教育活动。

（二）关于整合文化旅游资源的建议

近年来，我市围绕商旅文体展联动促消费工作目标，通过对不同年龄段文旅消费群体的差异化需求分析，针对性地推出一系列工作举措。一是促进商旅文体展深度联动。去年，我们聚焦高能级、高流量、高品质的文化活动、体育赛事、展览项目、旅游产品以及商旅文体展联动营销活动，出台《上海市进一步促进商旅文体展联动吸引扩大消费的若干措施》。我们还联动大流量活动，推出形式多样的票根活动。如上海ATP1000网球大师赛开发文体旅组合产品，赛场内纪念品商店每日销售额达历年之最。黄浦区推出金字塔之巅——古埃及文明大展“一票惠享黄浦”系列活动，前三周带动周边1公里、3公里和5公里商户的销售环比分别增长6.89%、4.37%和3.52%。今年我们将面向境内外旅客多样化需求、结合上海多元化消费场景策划推出一批“上海之夏”特色主题产品，打造商旅文体展跨界联动新体验，形成“票根经济”新模式。例如针对日韩等国际短途航线游客推出“看好展好戏、逛特色马路、品经典美食”周末微度假主题产品；联动江浙皖，整合高铁、景点、住宿和美食，推出“轨道上的长三角”多日游系列产品；精选各类中华美食餐厅，推出“八大菜系体验之旅”主题套餐；结合蟠龙天地、豫园等特色场景，打造融合东方艺术、传统民俗、非遗技艺等一站式东方传统文化体验套餐；结合文旅康养体验，推出一站式国际医疗旅行产品；针对参加演唱会、体育赛事等观众推出“门票+”“机票+”“展票+”“一票惠享上海之夏”票根经济产品；结合自由行游客推出“上海之夏·ShanghaiPass”多日消费体验产品；针对国际中转旅客需求，升级推出“免费上海半日游”专属产品等。二是加大文博美展供给，提升青年和家庭群体游览体验。组织“博物馆奇妙夜”系列活动，鼓励行业跨界联动、多业态融合激发夜间经济活力。如较有代表性的上海博物馆“金字塔之巅：古埃及文明大展”，自2024年7月19日开展至2025年3月初，已接待观众总数超过165万人次，其中，近七成观众来自外省市和海外。展览总收入超4.1亿元，其中，门票收入超2.1亿元，文创营收超2亿元。在“大美术馆计划的牵引”下，全市美术展览热度持续攀升，成为城市软实力提升的“新引擎”。2024年，本市美术馆共举办展览逾1000项，接待人次超过840万，组织公共教育活动6700余场，参与人次约65万。三是推进银发旅游新业态培育。大力发展银发邮轮游，开发适宜老年群体参与的邮轮航线，打造银发游主题邮轮航次，丰富适合老年人的船上旅游项目，设计老年人喜爱的邮轮岸上游产品。大力开发银发研学游，鼓励旅游企业打造更多体现文化内涵、人文精神的精品旅游线路；鼓励文博机构、剧院推出老年群体专属的文化体验活动；鼓励老年大学和旅游企业联合定制老年游学项目，推出一批具有地方特色、集文化性和体验性于一体的银发旅游研学品牌。大力培育银发康养游，依托本市及长三角医疗康养资源，培育旅居养老目的地，搭建长三角旅居养老产业合作平台，打造具有吸引力的康养游产品，开展旅居养老推介活动，完善老少同乐、全龄友好的酒店、民宿等服务设施。

（三）关于整合公共服务资源的建议

近年来，我市持续提升各类消费场所的交通便利性，扩大必要的医疗急救设施在大型消费场所的覆盖面，提升消费环境友好度。下一步，我市还将重点做好以下工作：一是重塑全市公交网络架构。有效促进公共交通“一张网”效能提升，打造形成“骨干线+接驳线+特色线”的公交线网层级体系，提供“基本保障+高频快速+需求定制”的多元化公交服务。重点加强区域内高密度居住区、商办园区等与轨道交通的衔接；发展一批接驳公交线路，发挥中小车型优势，弥补支小道路公交空白。开发通勤线、助学线、就医线等民生保障线路；开发旅游线、夜经济线等特色线路；完善毗邻公交线路，优化运营组织；探索开发需求响应式公交线路。二是改善乘车环境、提供更友好的站点、车辆设计。推进公交站台无障碍化改造，方便轮椅、婴儿车等进出。探索依托车载、站点的智能终端设备，辅助驾驶员提前获取乘客无障碍出行需求，形成“站车联动”。加大无障碍公交车辆投放，进一步为老年人等特殊群体的出行提供更便捷、更通畅、更人性化的一站式出行服务。三是优化AED布局配置。截至2024年底，本市现有AED配置水平为26.5台/10万人，共计6585台设备，跟发达国家以及国内一些城市还有差距。今年，我市将加大设备投放力度，并做好“送训上门”工作，做好设备投放周边区域人员、重点人群及社会公众的技能培训。

下一步，市商务委将会同各有关单位，积极整合各方资源，加强不同主体间的联动，打造高品质的消费场景，提升消费者的幸福感和获得感。

感谢您对我们工作的关心，希望在以后工作中继续得到您的支持。

                                 上海市商务委员会

                                       2025年5月16日 

联系人：宋欣平                       联系电话：23110671

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