对市政协十四届三次会议第0781号提案的答复

严鸽群委员：

您提出的关于“关于贯彻落实‘两新’行动的提案”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

贯彻落实“两新”行动，对扩大内需、提振经济具有重要意义。您所提出的“建设消费品以旧换新平台、打通线上线下渠道、健全工作体系推动‘两新’行动提升”等建议，我们深表赞同和感谢。收到提案后，我委高度重视，会同市发展改革委、市绿化市容局、市经济信息化委等部门和相关单位召开座谈会，认真研究建议内容。经汇总相关部门意见，起草了本提案的答复意见。

二、我市落实消费品以旧换新行动相关工作情况

2024年以来，我委会同市相关部门积极推进落实《上海市消费品以旧换新专项行动》，持续加力支持汽车、家电、家装、电动自行车等以旧换新，积极打造“去旧更容易、换新更愿意”长效机制。汽车报废更新方面，引导报废机动车拆解企业加快转型升级，以精细化拆解方式提升资源高值化综合利用水平，搭建汽车以旧换新补贴申请平台，优化以旧换新与报废注销流程，2024年我市二手车交易下半年止跌回暖，四季度交易量连续三个月保持增长，2025年一季度报废汽车回收量（2.99万辆）较2024年同期增长295.19%。家电、家居等以旧换新方面，出台多轮家电家居以旧换新补贴政策，2025年1月，我委牵头制定出台《上海市2025年落实国家家电以旧换新补贴政策实施细则》《上海市2025年加力支持家电家居家装消费品补贴政策实施细则》，明确对家电类、装修建材类、卫生洁具类、家具照明类、智能家居类、居家适老化类、家纺类共7大类56个品类产品进行补贴，并坚持“政策+活动”双轮驱动，推出“首发上海”品牌，推动首发上海政策叠加，举办2025年中国家电及消费电子博览会（AWE2025），发挥展会溢出效应。电动自行车以旧换新方面，坚持以宣贯实施标准为原则、以全流程闭环管理为要求、以强监督为保障，建立部门联合、市区联动的实施机制，自2024年11月新国标实施以来，已有447款铅酸蓄电池电动自行车、78款锂离子电池电动自行车纳入活动范围，截至2025年4月，电动自行车以旧换新累计换购41487辆，涉及补贴资金207.44万元，订单金额（含补贴）11512.25万元。此外，我委持续推进我市家电等再生资源回收体系建设，以再生资源回收与生活垃圾清运“两网融合”为抓手，着力推进“点站场”三级回收体系，加快形成再生资源回收、处置、利用的全链条闭环机制，提升资源高值化综合利用水平。

二、对提案建议的答复

（一）关于建设消费品以旧换新平台的建议

一是汽车以旧换新方面。搭建统一汽车补贴申请平台，建立线上信息审核为主、人工复核校验为辅的审核机制，可在15个工作日反馈审核结果。优化完善“报废机动车回收拆解信息管理平台”功能，强化我市商务、公安、环保部门间信息交互，实现报废机动车行业监管数据共享。推进机动车报废注销“一件事”办理，依托我市“一网通办”平台，汇集车辆交售、拆解、注销等各环节数据信息，便利申请人实时了解机动车报废注销进度。

二是电动自行车以旧换新方面。搭建电动自行车以旧换新政策实施服务平台，汇集旧车回收、转运、拆解处置、注销及新车销售各环节信息，确保实现全链条数据可查验。第三方审计机构通过政策实施服务平台提前接介入，动态审核订单信息，每月底及时出具审计报告，缩短审核、拨付周期，减轻企业垫资压力。

三是家电家装家居以旧换新方面。我市持续推进再生资源回收行业数字化发展，2024年启动开展现代商贸流通体系试点建设，明确将“建设城乡再生资源回收体系”作为试点资金的重点支持方向之一，目前已将7个项目被纳入支持范围。根据商务部等9部门发布《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》，我市已遴选4家企业入围再生资源回收体系建设试点企业。支持行业龙头企业运用数字化技术，拓展多品类应用，建设线上线下相结合的再生资源回收利用信息平台，进一步提升废旧家电家具回收规模化、集约化水平。

（二）关于打通线上线下渠道的建议

在持续推进“两网融合”方面，我市绿化市容部门不断优化完善可回收物回收体系。一是累计建成40余座示范型可回收物中转站（集散场），实现可回收物日回收量达到7973 吨。同时，大力推广惠民回收服务，提升交投便捷度。二是累计建成600余个惠民回收服务点，实现多样化回收方式。推动惠民回收服务点、智能化回收设备等终端服务点及“回收活动日”等活动进街道、进社区。三是打造市级可回收物回收公共服务平台。推出面向市民的“沪尚回收”小程序，市民可直接查询周边的回收服务点信息、回收活动日安排，自主选择点位交投。此外，还为行动不便人群提供上门回收服务。

（三）关于健全工作体系推动“两新”行动提升的建议

2024年，经市政府同意，我市已建立由20家部门组成的上海市节能减排及绿色低碳转型工作协调机制，办公室设在市发展改革委，将“两新”工作纳入机制议事协调范围。今年以来，市发展改革委会同市财政局联合印发《上海市关于2025年加力扩围推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作的实施方案》，明确提出强化循环利用，巩固优化“两网融合”回收体系，打通废旧家电、电子产品处理置换链条，支持相关生产企业、销售企业利用配送、安装、维修等渠道建设循环利用体系，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展。

下一步，我委将继续会同相关部门和单位，围绕大力提振消费专项行动，持续做好我市进汽车、家电、手机等数码产品、家居家装等消费品以旧换新相关工作，推动商品消费提质升级：一是加大政策宣传力度，拓宽消费者获取信息渠道；二是持续优化政策实施流程，提升政策便利性；三是进一步健全回收体系，畅通再生资源回收利用产业链条，提升全市资源化利用水平。

再次感谢您对我们工作的关心和支持！

                                 上海市商务委员会

                                       2025年5月16日

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