对市政协十四届三次会议第0112号提案的会办意见

市经济信息化委：

俞庆榕委员提出的《关于加强世界级生产性服务业企业引育，推动本市生产性服务业发展的提案》收悉。经研究，现将会办意见函告如下：

提案中的对策建议，对推动外资企业深度融入上海“五个中心”建设具有较好参考意义。近年来，市商务委高度重视助推优化总部政策体系和总部企业服务环境，吸引多功能、高能级的外资企业总部加快集聚，通过一系列创新举措，有效推动生产性服务业的高质量发展。

一是加大外资政策供给，不断推进高水平对外开放。为吸引更多外资进入生产性服务业，我市落实了“国务院外资24条”等政策，并联合相关部门出台了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的实施方案》等政策措施，为外资企业在生产性服务业领域的投资提供了更为便利的环境。针对干细胞、基因诊断业务的开放，我委会同浦东新区全面排摸了企业诉求，组织召开工作推进会议，并会同市市场监督管理局组织意向企业进行经营范围变更的辅导，目前18家企业完成经营范围变更。2024年底，工信部正式启动北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。今年初，西门子数字医疗科技（上海）有限公司、中银金融科技有限公司、汇丰金融科技服务（上海）有限责任公司、上海同道猎聘科技有限公司等4家在沪外企获颁增值电信业务试点批文。

二是推进服务业扩大开放试点工作。作为第二批试点省市，上海认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力推进试点方案落地见效。截至2024年底，试点方案提出的92项试点任务，已落实89项，实施率达96.7%，对增强上海服务业发展动能、激发服务业创新活力起到重要作用。今年以来我市积极推进服务业扩大开放综合试点，围绕金融服务、生命健康等生产性服务业重点领域，形成了新一轮试点政策建议。

三是促进总部机构能级提升，强化产业集聚效应。今年以来我市制定发布了《上海市支持跨国公司地区总部提升能级的若干措施》，鼓励总部进一步集聚研发创新、财资管理、投资决策、采购分销、供应链管理、共享服务等多项功能，进一步发挥总部在全球资源配置中的作用。总部机构的集聚也促进了人才、技术、资金等要素的流动和整合，为生产性服务业的发展提供了有力支撑。

下一步，我委将不断创新和完善政策措施，为外资企业在生产性服务业领域的投资和发展创造更加优越的环境和条件。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                             上海市商务委员会

2025年3月18日

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