对市政协十四届二次会议第1216号提案的会办意见

市药品监管局：

叶永明等委员提出的《关于上海市药品零售行业健康发展的提案》收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

我委高度重视本提案办理，进一步与华氏、益丰、第一医药等大型连锁企业分别进行了沟通，了解行业发展情况，征求企业意见。对委员提出的相关建议，我委涉及第1项建议“优化药店布局，给予一定的政策帮扶”。对第2、3项“深化三医联动，加快处方外流”“深化‘放管服’改革，进一步简化行政审批流程，提高服务效率”，建议请相关部门答复。我委将积极配合与委员的沟通工作。具体建议是：

一、推动本市零售药店合理布局

根据《关于促进上海市药品零售行业健康发展的若干意见》，结合城市一刻钟便民生活圈、新建社区配套服务网点建设，加强本市热点、盲点区域规划布局，保持全市零售药店数量基本稳定，分布合理均衡。2023年，本市零售药店共计4458家，覆盖人口数平均值为5610人/家；除相对地广人稀的崇明区外，金山、松江、奉贤、青浦、闵行、嘉定等郊区零售药店覆盖人口数均小于全市平均值。全市零售药店密度平均值为0.68家/平方公里，中心城区密集度高，竞争强。虹口、静安、黄浦、徐汇、普陀、杨浦等区零售药店密度高于3家/平方公里；其中，虹口、静安两区高于5家/平方公里。

二、推动“互联网+药品流通”发展

支持本市药品零售企业与电子商务平台融合发展，拓展“互联网+”业务，推广“网订店取”“网订店送”等零售新模式。药品零售连锁企业结合线上医保支付试点等政策利好，开展线上线下一体化经营。根据市民线上购药习惯和夜间购药需求，华氏大药房等推进数字化药仓项目，通过互联网+线上O2O平台，提供线上下单线下配送到家全程服务，采用无人自动分拣、AI视觉识别、远程审方、无人货柜发货、可降解包装袋自动封装等新技术新方式，解决夜间处方药购买不便的问题，填补了医保门店数量不足的市场空白。

三、支持零售药店向大健康管理服务商转型

支持本市零售药店差异化、多元化发展，促进消费提质，体验升级。各药品零售连锁企业围绕加强院边布点、开拓互联网医院医保限额缺口市场、深化与微医医院等互联网医院平台合作等领域，培育市场竞争新赛道。上药控股“益药·药房”等项目，聚焦慢性病用药、新药特药、医疗器械及辅具等领域创新转型，整合病患信息管理服务数字化、互联网医院配药智能终端、长期用药患者公益慈善、商业保险等多领域功能，搭建健康管理服务平台，对新特罕专科病患者提供用药前、用药中、用药后全周期、一站式服务，缓解老百姓咨询难、用药贵难题。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                                 上海市商务委员会      

                                      2024年5月11日       

联系人姓名：廖涛                      联系电话：23110755

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