对市政协十四届二次会议第1115号提案的答复

周清会等委员：

你们提出的“关于提高境外投资审批效率，助力民营科技型中小企业出海”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

你们在提案中提出，在数字经济时代，全球化的红利从劳动分工转向网络融合。大力发展和应用数字技术成为我国企业强化出海比较优势的关键。但民营科技创新中小企业在布局出海规划中，普遍遇到境外投资备案流程难、时间久及对外汇政策理解不到位的问题，导致企业出海战略难以实际落地。

收到提案后，市商务委会同市发展改革委、市经济信息化委、市科委、人行上海分行、国家金融监督管理总局上海监管局等部门就关于提高境外投资审批效率，助力民营科技型中小企业出海的建议进行了认真的研究和论证。你们提出了许多切实可行的建议，在新形势下，引导民营科技创新中小企业赴海外投资，进一步促进要素资源的全球化配置，对推动上海国际贸易中心建设具有非常重要的借鉴意义。

二、对提案建议的答复

近年来，上海企业“走出去”步伐不断加快，对外投资合作规模居全国前三位。2023年，上海非金融类对外投资备案中方投资额69.28亿美元，实际汇出额100.05亿美元，位居全国第三位。民营企业已成为上海对外投资的主力军，备案中方投资额61.97亿美元，占全市总额的89.45%。“走出去”是企业利用两个市场两种资源、参与国际竞争与合作，维护产业链、供应链安全的重要方式，也是推动共建“一带一路”走深走实和推动经济高质量发展的重要支撑。为此，我们主要开展了以下工作：

1.推动专业服务配套出海

为进一步推动专业服务机构全球化布局、拓展跨境服务能力，为企业“走出去”提供更为市场化、专业化、国际化的专业服务支撑，去年市商务委牵头制订了《上海市关于提升综合服务能力 助力企业高水平“走出去”的若干措施》，从进一步提升专业服务业跨境服务能力、进一步完善公共服务平台功能和作用、进一步优化对外投资合作营商环境、工作保障等4方面提出了22条措施。政策发布后，市商务委会同市工商联、浦东新区工商联举办民营企业境外投资政策宣讲会，就《若干措施》、我市对外投资政策、境外安全风险防范工作等主题进行解读和宣贯。目前，正汇总梳理我市开展“走出去”业务的专业服务机构名单，进一步拓宽“走出去”企业获取专业服务的渠道和途径。

2.优化境外投资及金融服务

一是市发展改革委、市商务委、市经济信息委、外管局上海市分局等联合建立跨部门境外投资综合服务机制，通过跨前服务等方式加强对企业指导、服务和监管，支持一流企业、优势行业等企业对外投资，参与国际合作与竞争。去年多次召开企业对外投资项目沟通会，切实为企业办理对外投资提供便利，提高审批工作效率。二是成立本市金融服务企业“走出去”工作专班，形成跨部门协作和工作合力，为“走出去”企业提供定制化“金融服务包”。鼓励银行业金融机构加大对民营企业的金融支持力度，尤其是对科技创新、“专精特新”、绿色低碳等重点领域以及中小微企业，持续加强外汇便利化政策和服务供给、完善跨境投融资便利化政策、优化跨境金融外汇特色服务。

3.提升公共服务平台能级

    一是通过“走出去服务港”微信公众号发布境外国别政策、产业动态、安全动态、风险洞察等信息，为民营企业“走出去”提供公共信息服务及相关政策指导。二是举办五期境外中资企业机构和人员安全风险防范专题培训，邀请政府、企业、智库、安全机构等国内外一线专家授课，共有来自本市及长三角地区的500余家企业参加，累计参训6000人次。三是鼓励我市“走出去”企业抱团出海，开展行业上下游互动合作。组织举办“走出去”品牌企业交流对接沙龙，共同探讨跨境品牌合作。四是为专精特新企业提供包括境内外结算、贷款、票据、贸易融资、保函、资金池、个人金融等多种产品的综合化金融服务，开展一对一营销服务，提供全生命周期一体化金融服务。五是搭建银政企合作平台，加强产业园区、协会商会等重点渠道建设，通过举办分主体、分产品的对接会，为不同类型“走出去”客户提供针对性金融服务方案。六是落实重点企业“服务包”制度，为企业提供“一企一管家”“一企一服务包”精准服务。围绕行业龙头、独角兽企业、单项冠军和专精特新企业，打通服务企业“堵点”。梳理汇集适用于企业的普惠政策和个性政策。

下一步，市商务委将会同市发展改革委、市经济信息化委、市科委、人行上海分行、国家金融监督管理总局上海监管局等单位，加强对民营科技创新中小企业境外投资提供精准服务和政策指导，进一步支持民营企业海外布局，积极参与全球产业链供应链价值链分工合作，推动本市对外投资合作积极融入国内国际双循环，实现高质量发展。

感谢对我们工作的关心和支持。

                              上海市商务委员会   

                                   2024年5月18日    

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